5200小说网

手机浏览器扫描二维码访问

嫡女誓不为相第一百二十一章权利（第1页）

一秒记住【xiaoyanwenxue.com】精彩无弹窗免费！“嫡女誓不为相（.shg.tw）”！

“明确分工。权力横向方面按职能分工，明确规定每个部门的职责、权限和任务，限定各自的管理范围，各负其责，各司其职，相互配合，不得推诿或越权。”

“权力分层。权力纵向方面按职位层层授权，明确规定每一个管理人员的权力和责任。职位的设立服从管理和效率的需要，不因人设位。处于中间职位的管理人员，既接受上级的指挥，又对下级实施管理。权力的分层形成一个从上到下形状的等级。”

“公务关系。”

在管理范围内，部门以及管理人员的关系均为公务关系。在处理事务时，应照章办事，不允许将私人关系掺杂在内，更不允许因私人关系而破坏的正式规则。”

“考核任命。”

“要通过考核和任命。成员资格应通过正式考核获得，他们占据一定职位的依据，是他们经由教育和训练所获得的专门知识和技能。除最高领导者外，所有的管理人员都是上级任命产生的，他们是专职的管理人员，领取固定的薪金。管理人员晋级有统一的标准，其薪金应与责任和工作能力相适应。”

“官僚制的结构和管理体制，根据目标合理地分解了权力，提供了内各方面有效合作的基础，在一定程度上排除了管理中的不稳定因素，有助于提高活动的效率。但是，由于官僚制在一定程度上忽视了成员的个性特征，等级森严，任何行动都受到正式规则的严格束缚，使得成员的创造性、主动性受到压抑，容易滋生墨守成规、繁文缛节的官僚主义，沟通容易出现障碍，从而导致效率的降低。”

“官僚制终结的表现是：传统行政管理实现效率价值的能力受到怀疑；“统治”概念的消解与“治理”概念的出现；朝廷的运做方式、职能发生了革命性的划时代的变化；权力层级关系被破坏，官僚制畸变。公共管理的产生是挑战官僚制的结果，它扩展与深化了行政管理内容，强调“公共性”，把解决“公共问题”，实现“公共利益”作为新目标，表明公共的变迁从内部走向了外部。后官僚制的兴起是公共管理的最新背景，其主要表现是：变迁表现出多样化与复杂化的特征；能否“善治”成为判断模型好坏的基本标准；公共部门、私营部门和第三部门以开放的姿态出现；朝廷显示自己能力从技术模仿转向了制度模仿与借鉴；人事管理走向人力资源管理时代；“虚拟朝廷”与“影子公共部门”有能力分担和改善传统的朝廷职能；权力“多中心”形成。”

“这可是结党营私？”梁恋不明白其中的含义，谢胭也正在措辞。

“阿恋，你没有发现吗？与其我们去学习老先生曾经教授给你我二人的《三十六计》，”提到这里，谢胭先是摇摇头，然后叹了口气，轻轻拂袖道，“我要说的是，《三十六计》的确智谋多用，可是我如果想要运用的话还需要层层分析。所以我们需要更快的方法。”

谢胭长叹一口气，被梁恋听到的同时，也全数进了皇上的耳朵里。

“官僚制终结了吗？当时那个人提出的官僚制模式开创了行政管理发展史上的新时期，其显著的特征曾经作为管理主义的经典规范在朝廷间普遍流传和应用。”

“另一人和那个人认为，其一，在官僚制模式盛行的时代，工业革命与之同步发展，官僚追求效率与工业企业追求利益意义相同。官僚的机械式管理与早期的“经济人”假设不谋而合，使得官僚制模式不仅在公共部门被认可，同时也被私人部门认可。其二，早期的行政管理的大师对“行政“的理解始终局限在两种思维模式中，即独立的行政和以政治为参照的行政，前者强调与行政的“分离”，后者强调与行政的“融合”，都没有看到实现行政发展还必须具备的其它条件，客观上限制了变革行政模式的视野，认可了官僚制模式的合理性。其三，“行政生态”理论和新的人性假设理论提高了人们对“行政”的理解水平，但“效率第一”和“行政至上”的观念没有动摇。于整个市间而言，人们仍旧认为“朝廷行政”可以解决一切危机和包揽一切市间事务，其中，对行政水平和行政能力的衡量始终以“效率”为标准，而韦伯官僚制模式最可贵的就是设计了一套实现效率的“机械规则”。其四，工业革命后期，朝廷管理市间事务越来越显出艰难，官僚制模式普遍受到诘难，但在寻找新的管理模式中，各国朝廷都在探索不同的道路，企业型朝廷范式被认为是“日益兴起的新型朝廷的基础”，为行政改革“提供了一个强有力的概念工具”和“提供了一种方法”，但并不是所有的朝廷都按企业型朝廷形式加以，这为官僚制模式在一定地域、时间继续存在留下了机会。与官僚制同时代存在的还有其他模型，包括行政管理模型、人际关系模型、发展模型及其他综合模型。由于这些模型不具有比官僚制更强的力量，因此，并不能代替官僚制和帮助官僚制改变存在的状态。还有人认为，理论者总是“抓住官僚制等级结构方面的替代性问题，却丝毫不能动摇那个人所提出的封闭性的官僚制的权力。”官僚制是如何失去依存的基础呢？原因有三个方面，一是官僚制实现效率价值的能力受到普遍怀疑，二是朝廷统治时代结束，三是权力层级关系被破坏，官僚制畸形发展产生了重大的恶果。”

“也有人认为，官僚制理论遇到两个特殊的问题，其一是官僚制与百姓的角度之间的关系存在问题；”

“其二则在于人们不再视正规的官僚制为一种特别有效的形态。由于官僚制过分强调规则，“规则本身取代了效率变成了力图达到的目标，而不再是达到目标的手段。还有另外的人认为，官僚制本来就应该是无效率的，甚至“官僚制就是无法从其错误中吸取教训来改正其行为的”。更有人认为为了达到官僚制的“效率”所付出的代价是沉重的，“狭隘的求同现象；对个人进取心和创造性的限制；难以忍受的一致服从；称职但并不出色的工作表现，以及同样的自鸣得意，……当官僚制走到极端，那么它的缺陷将会取代其优点。”对官僚制的种种否定，无不痛击其“效率至上”的观念，并深刻地指出官僚制实现效率的不可能性。”

不是我说，你智商真的不行  超神灵术师  过年签到：从陪女友回家参加家宴开始  周天第一豪门小说  尖峰战神江唯林南烟  第一豪门周天李若雪  我是洪荒第一人  生如夏花  快穿之逆袭打脸啪啪啪  塔防：我的建筑可以无限变异  旁门剑尊  幻武圣甲录  老公大人狠狂野  精灵之NPC逆袭  老子是岛主  周天第一豪门全文免费阅读  重生之灿烂的人生  异界骑士之不灭的意志  快穿：宿主每天都在被攻略  毕业季：供女友上大学的我被甩了