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四中央人民政府正式工作（第6页）

谢觉哉给内务部提出日常的主要工作就是：内务部的部长、副部长、司局长都要亲自抓接待来访、信访工作。他说：“内务部的工作是上为中央分忧，下为群众解愁的工作。人民的来信来访是党和政府联系人民，了解民情的重要渠道和最好方法，因此，必须认真对待这件事。”

谢觉哉上任组织内务部主抓的几件大事，为内务部整个工作奠定了基础，成为后来内务部的主要工作事项。

1954年，内务部改称为“中华人民共和国内务部”，并于1969年撤消。1978年，中央设立中华人民共和国民政部。但不论怎样换名，其工作内容都差不多，都以谢觉哉上任主抓的大事为基础而开展工作。铁道部推广机务部门负责制

中央军委铁道兵团司令员、政治委员滕代远被任命为中央人民政府铁道部的首任部长后，领导铁道系统全体干部职工，开始收拾旧中国留下来的铁路烂摊子。

在旧中国，帝国主义为了便于侵略和剥削中国人民，修建了许多铁路。到新中国成立时，这些铁路设备千疮百孔，人员参差不齐。尤为突出的是，旧的制度为新中国的铁路建设留下了许多障碍。在当时，铁路线虽然不少，但各条铁路各搞一套标准和规章制度，铁路不分长短，分线设局，甚至一个地区的铁路也分属两个路局。各路局之间，行车调度都不统一，客货列车不直通，运输无计划，运价繁杂，各行其是，运输效率极低。

针对这个情况，滕代远经过调查研究，决定选择改革旧的管理制度作为突破口，打开新局面。

首先，滕代远着力改变铁路系统原来的分线管理体制，实行集中领导和分级管理相结合的统一的区域管理制度。

然后，开始推行9个统一：统一运输调度；统一调度报表；统一调度指挥全国铁路运输；统一全国客货运规章；统一全国客货运价，统一实行递远递减政策；统一会计制度；统一铁路财政，由铁道部统筹安排，合理分配各铁路局投资，以保证全路各地区运输能力的平衡；统一全路技术管理，制订并实行铁路技术管理规程及各种专业规章。

除了向内部挖掘潜力，滕代远还积极地向苏联学习。他不仅聘请苏联专家作顾问，而且还带队到苏联学习铁路的管理经验，组织人员到卓有成效的东北铁路局考察学习。

滕代远没有照搬苏联的经验，他更多地强调要创新。他选择“毛泽东号”机车作为机务包乘包修负责制的试点。

滕代远选择“毛泽东号”机车作为推广包乘包修的试点，是具有特殊的意义。

“毛泽东号”是东北哈尔滨机务段工人为了感谢毛泽东而以他的名字命名的一台机车。这台机车在工人的精心养护下，从1947年1月到1949年2月，安全行驶约14万公里，月月超过机车运行的计划，在1947年东北的劳模运动中曾被评为“模范机车组”，在以后又多次立功。

选择这台机车作为试点，其影响力和号召力是无法想像的，简直就是一面旗帜，具有无穷的榜样力量。

滕代远特别重视榜样的力量，他亲自接见机车组的同志。

滕代远开宗明义地对机车组的同志说：

让你们机车组作试点，就是借助“毛泽东号”机车组这个榜样，进行一次活的生动的负责制教育。通过你们的示范表演和帮助，首先在机务部门把负责制推行开来，继而推动全路各部门的工作。

“毛泽东号”机车组真不愧为机车乘务组的一面鲜艳旗帜。通过他们的试点，负责制在全国很快便推广开来，从根本上改变了旧中国留下的烂摊子形象。

机务负责制的实行，使铁路系统展现出全新的面貌。燃料工业部的开门大计

建国后的第一个除夕，新中国首任燃料工业部部长陈郁把部里党组成员请到自家过年，商议燃料工业部的开门大计。

室外贺岁的鞭炮声不绝于耳，室内讨论的气氛则和鞭炮声一样热烈。

大家讨论了燃料工业战线的严峻形势：全国煤炭的年产量只有1400多万吨，而石油工业差不多是个空白，这样大的中国，只有一个年产原油不过10万吨的玉门油矿，全国到处都是进口的“洋油”，新中国自己的石油产品简直难寻踪迹。并且，电力工业也非常落后，全国发电装机总容量只有184万千瓦，年总发电量83亿度。而且，无论是煤炭生产，还是石油开采或是电力，生产技术都非常落后。

旧中国留下这样一个破烂不堪的家底，新中国的燃料工业战线上的干部职工又该怎么办呢？

陈郁提出，为了扭转危局，打开新局面，在今后的工作中，燃料工业部必须确定开门大计：

第一，要在厂矿开展民主改革；

第二，要改革落后的生产方法；

第三，要抓安全生产；

第四，训练干部，提高全体职工的政治觉悟和科学文化水平。

这个意见获得了大家一致赞同，都认为这四件事既符合燃料工业战线的实际，又是搞好全战线工作的关键。

就在人们喜度新年时候，燃料工业部的工作蓝图被绘制出来了。

春节欢庆的礼花在夜空中飞舞，把五彩斑斓的色彩投射在玻璃窗上，仿佛也在为这个意见的提出而高兴。

接下来，燃料工业部在陈郁的领导下，为新中国的燃料工业事业开始马不停蹄地奔忙。

为在厂矿开展民主改革，刚过春节，陈郁就率领工作组到达开滦煤矿。车一开进矿区，陈郁就看到，帝国主义的长期统治使这个百年老矿千疮百孔，残破不堪，暮气沉沉。整个矿区没有一条像样的街道，也没有像样的住宅。工人的住房都是用破烂材料搭成的棚子，东倒西歪，拥挤不堪，棚子之间还充斥着垃圾粪便等。

看到这些，陈郁的心情异常沉重。为了鼓舞士气，他开展了深入有效的工作。他走进老工人的低矮昏暗的窝棚里，向老工人问寒问暖。老工人握着部长的手，激动得说不出话来。

他出现在井下，同工人一起劳动。矿井下的工人看到陈部长，都兴奋地说：“中央部长同咱们一道在井下挖煤，真是开天辟地的大新闻！”

工人们的士气被鼓舞起来之后，陈郁又召集矿党委干部职工开会，研究如何在开滦煤矿进行民主改革，从而调动矿工的积极性。经过一番努力，破败不堪、暮气沉沉的开滦煤矿展露出欣欣向荣的景象。

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