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第13章（第1页）

因此，秦最终夺取了天下，只能归结为秦国有当时最管用的制度。或者说，他们把这个新制度建设得最彻底，也运用得最彻底。这个新制度，就是初具规模的中央集权制。或者准确地说，国君集权制。这样一种被黄仁宇先生称之为&ot;极权主义&ot;的制度，能够最大限度地集中国内的资源和财富，最大限度地激发民众的生产潜力和战斗勇气，并保持一种令行禁止、步调一致的&ot;集体性格&ot;，从而使秦王国在优胜劣汰的激烈竞争中脱颖而出，最终消灭六国，建立一统天下的新政权。

现在要做的，只不过将&ot;地方集权&ot;（邦国集权）变成&ot;中央集权&ot;（帝国集权）。这对于秦人来说，其实驾轻就熟。如果说还要做什么的话，那就是把其他六国的兵器全部运到咸阳，集中销毁，铸成十二个金人（铜人），以示彻底告别武力社会，永不兴兵。

大秦帝国诞生了。中国从此进入权力社会。

第二章中央集权一君临天下

帝国是权力社会的典型形式，皇帝是帝国的核心。

我们知道，大秦帝国建立之初的御前会议主要做出了两个决定，一是帝国的元首从此称为&ot;皇帝&ot;，二是废除&ot;封建制&ot;，实行&ot;郡县制&ot;。许多人认为，改称&ot;皇帝&ot;，不过是为了满足秦始皇的虚荣心，柏杨甚至称之为&ot;赢政意y&ot;，并认为这说明他&ot;智商平平&ot;（《柏杨曰―读通鉴&iddot;论历史》）。依我说，这未免小看了秦始皇。不可否认，这里面确有虚荣心的成分。所谓&ot;帝者天号，王者人称&ot;，帝与王原本就不可同日而语。王，是部落时代的称号。大一点的部落首领都可以称王，是为部落王。后来，大一点的诸侯国君也都称王，是为诸侯王。比如楚的国君，就不管周天子只给他封了个子爵，早就自说自话称王了。帝，却不是随便什么人都敢乱称的（战国末年，秦、齐均曾称帝，但不久即恢复称王），皇帝的称号则更是闻所未闻。人人得而称之的&ot;人称&ot;（王），岂如独一无二的&ot;天号&ot;（帝）？

然而事情并没有这么简单。

实际上，秦始皇的更改名号，并非心血来cháo。他并未将&ot;秦&ot;改为&ot;周&ot;或别的什么，就是证明。但不将&ot;王&ot;改为&ot;皇帝&ot;（或别的什么），却万万不行。因为就政权而言，秦还是秦，并没有变；但就国家而言，则&ot;此秦&ot;已非&ot;彼秦&ot;。过去那个&ot;秦&ot;是王国，现在这个&ot;秦&ot;是帝国。如果沿用&ot;王&ot;的称号，不但无以与已灭诸国相区别（六国国君均称&ot;王&ot;），也无法与周王室相区别（周天子也称&ot;王&ot;）。周天子是名义上的&ot;天下之主&ot;，秦皇帝则是实质上的&ot;天下之主&ot;，岂能混为一谈，统称为&ot;王&ot;?

其实，周天子自称为王，和秦始皇自称为皇帝一样，也是有特殊政治意义的，那就是要把事实上的国家变成法理上的国家。现在，秦同样有这样一个问题，那就是从事实上的帝国变成法理上的帝国。如不称帝，赢政又怎么能给自己的帝国加冕？我们必须清楚，秦发动的这场&ot;革命&ot;，并不只是要换个&ot;朝代&ot;，而是要用一种新的制度（帝国制度）取代旧的制度（邦国制度）。秦始皇完全意识到了这一点，因此他才自称&ot;始皇帝&ot;，即&ot;新制度的第一人&ot;。而且，正因为皇帝这一称号是帝国制度的象征，所以始皇之后历朝历代的君主，也都自称皇帝，没人再改称王。如此看来，柏杨先生的批评倒是显得&ot;智商平平&ot;。

不要以为称王或者称帝是一件无所谓的事情。要知道，&ot;皇帝&ot;与&ot;郡县&ot;共举，而&ot;王制&ot;则与&ot;封建&ot;并存。依旧称&ot;王&ot;，就意味着还要实行封建制。此为始皇所断然不能同意（李斯的建议不过&ot;正合君心&ot;而已）。因为封建制是&ot;天下共享&ot;，郡县制才是&ot;一人独裁&ot;。按照封建制（即邦国制），从王（天子）开始，到公、侯、伯、子、男，甚至卿、大夫，都各有自己的领地和特权。就连最低一级的贵族――士，也有相对独立的人格，可以在诸侯之间游走，高高在上的&ot;王&ot;则有如被架空的晃盖。然而在郡县制这里，天下臣民从黎庶（黔首）到官员无不听命于皇帝。进退兴废，乾纲独断；赏罚藏否，莫测天威；生杀予夺，一言九鼎，而且雷霆雨露，俱是君恩。对于一个独裁者来说，两种制度，孰优孰劣，一目了然，一手创建帝国制度的秦始皇岂能称王而不称帝？

更何况，在邦国制度下，不但有至尊的&ot;王&ot;，还有至强的&ot;霸&ot;。王至尊，霸至强。至尊与至强，并不是同一个人，而且争霸还是合法的。这就会引起战乱，并最终威胁到王。因此，必须将至尊与至强统一起来，而这个统一体，就是皇帝。

事实上秦始皇也没有仅仅满足于一个皇帝的虚名，更没有陶醉在春风得意之中，而是同时建立了一系列配套制度，马不停蹄地开始了他彻底变革社会制度的步伐，而且雷厉风行，不容商榷。他统一了国土，统一了军队，统一了法律，统一了税收，统一了货币，统一了度量衡，统一了道路和车轨的宽度，统一了书写的文字，还试图统一人们的思想和行为，包括规定庶民用黑布包头称为&ot;黔首&ot;，以及所有的纪数都从六（天下分为六六三十六郡，车宽六尺，冠高六寸），这就是所谓&ot;车同轨，书同文，行同伦&ot;。

秦始皇的这些变革，多半被视为&ot;统一大业&ot;而备受推崇。然而人们在讴歌和赞美其盖世伟业时，却往往忽视了背后的专制与集权。没错，统一不等于一统，集权也未必专制，未必独裁。有着各自宪法和民选政府的十三个state，在联邦宪法的框架下组成统一国家（美利坚合众国），就是统一而不一统；上一章提到的唐代政事堂制度，就是集权而不独裁。可见统一可以是多样，是和谐（多样统一）；也可以是多元，是共和（多元统一）；一统才是专制，并很容易由专制而独裁。显然，这里的关键是集权。因为分权必不专制，集权就很难讲。有专制的集权，有不专制的集权，还有半专制的集权（开明专制），这是一件麻烦事。

不过在秦始皇那里，这些都不成问题。对于秦始皇来说，统一和集权是同一个问题的两个方面，专制则正是他梦寐以求的东西。当然，专制与帝制并不能打等号。不是皇帝也可以独裁（如萨达姆），有皇帝也未必专制（如君主立宪），但没有皇帝的帝国总归不像帝国，有一个皇帝的称号总归更加便于集权（这其实是袁世凯冒天下之大不题公然称帝的原因之一）。因为它不但意味着决策权和审批权，还意味着立法权、司法权、监督权和最高裁判权，简直就是集天下一切权力于一身，岂非集权？

那么，皇帝有什么理由拥有这样一种绝对权力呢？没有。不但无理，而且有害。事实上，皇帝这种不受监督和制约的绝对权力，正是导致许多王朝覆灭的重要原因。这一点我们以后还要再说。何况历史上的皇帝也五花八门。有汉献帝那样的傀儡皇帝，有晋惠帝那样的白痴皇帝，有明万历那样的罢工皇帝，还有许许多多几岁就登基的娃娃皇帝。然而，尽管这些皇帝实际上并不起什么作用，却没有一个人说不要皇帝，或者可以架空皇帝。这说明什么呢？只能说明人们需要皇帝。有这么一个最高仲裁者在，至少让人觉得公平和公正还有希望（比如还可以&ot;告御状&ot;），让人觉得阳光和雨露总有一天会从天而降，刀兵盗匪之类的无妄之灾则可以幸免。总之，有一个皇帝，我们就可以&ot;做定了奴隶&ot;，并享受太平。至于那些掌握了实权的阴谋家野心家&ot;，则可以&ot;挟天子以令诸侯&ot;，为自己攫取最大的利益。所以大家都要皇帝。一旦天下大乱，人们盼望&ot;真命天子&ot;的出世，就会如久旱之望云霓；而一旦所谓的&ot;真命天子&ot;君临高天下，人们则不知欢欣雀跃为何如。

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