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由于当时的避孕与&ldo;人流&rdo;技术毕竟滞后于民间高涨的节育意识,宋代社会还存在一种非常残忍的控制生育方式:溺婴。如江南东路,&ldo;男多则杀其男,女多则杀其女,习俗相传&rdo;;荆湖北路,&ldo;岳、鄂间田野小人,例只养二男一女,过此辄杀之&rdo;;江西婺源,民&ldo;多止育两子,过是不问男女,生辄投水盆中杀之&rdo;;福建一带溺婴之风尤盛,&ldo;闽人不喜多子,以杀为常&rdo;,&ldo;闽人生子多者,至第四子则率皆不举&rdo;。宋人用&ldo;不举子&rdo;的概念来陈述溺婴、杀婴的野蛮陋俗。
许多人都以为,溺婴是因为贫穷。但宋代的&ldo;不举子&rdo;现象却表明,贫穷并不是民间生子不举的唯一原因(当然贫困确实是重要的因素),因为宋代东南社会的经济发展水平远高于中西部,但溺婴之风更盛;不少富有的家庭也是&ldo;不过二子一女&rdo;而已。今天我们都知道,城市化与经济发展其实会激发与强化人们的节育观念。南宋民间生育控制行为的流行,可能跟城市化与商业化的加速有关联。
◎宋代钱选(款)《婴戏图》
总而言之,对于很多宋朝女性来说,她们并不愿意无节制地生育孩子,民间社会对&ldo;多子多福&rdo;的认同,未必如我们今天想象的那么高。我觉得,或许正因为民间对&ldo;多子多福&rdo;的认同并不高,传统的主流社会才会刻意宣扬&ldo;多子多福&rdo;,以补救时弊。
胎养令
今天的一些人口学研究者会将人口当成社会发展的累赘与负担。但宋朝的政府与主流社会显然不是这么认为,他们更相信人口是国家的财富。因此,宋朝政府并不支持民间自发的生育控制行为,而是鼓励生育,将人口增长列为考核地方官员的首要指标:&ldo;守令满替,并以生齿增减,为殿最之首。&rdo;
当然,宋王朝也不会像后世的罗马尼亚那样设立&ldo;月经警察&rdo;。宋政府的对策是:一、立法禁止溺婴,&ldo;杀子之家,父母、邻保与收生之人,皆徒刑编置&rdo;。站在人道主义的立场,溺婴的陋俗也必须严厉禁止;二、给贫困家庭发放生育补贴,激励她们将孩子生下来抚养成人。南宋绍兴八年(1138),高宗下诏:&ldo;禁贫民不举子,有不能育者,给钱养之。&rdo;这便是南宋政府的&ldo;胎养令&rdo;。
那么什么样的家庭可以获得生育补贴呢?政府补贴的标准又如何呢?绍兴八年的一道法令规定,&ldo;州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家,生男女不能养赡者,每人支&lso;免役宽剩钱&rso;四千。&rdo;宋朝政府按居民财产多寡,将乡村户划为五等,坊郭户划为十等。乡村第五等户,是&ldo;家业钱&rdo;只有三四十贯(按购买力折算,相当于人民币12万元)以下的农村下户,家境贫寒,&ldo;粗粝不充,布褐不备,均未免冻馁之忧&rdo;;城市第七等户以下,家产通常不足十几贯钱,也是贫乏之家。因此他们都被纳入国家救济的范围。
救济的标准是生下孩子后,政府给每户每胎补贴4贯&ldo;奶粉钱&rdo;,大约值1200元人民币。这笔支出来自&ldo;免役宽剩钱&rdo;,是由地方政府征收并留存备用的一项财政收入。也就是说,这时候的宋朝贫民生育补贴,是由地方财政负担的。
&ldo;胎养令&rdo;施行三年后,即绍兴十一年(1141),由于地方政府的&ldo;免役宽剩钱&rdo;有限,入不敷出,一位叫王洋的地方官上书皇帝:&ldo;近蒙恩诏,贫乏之家生男女而不能养赡者,人与免役宽剩钱内支四千,可谓仁德甚厚矣。然免役宽剩,州县所收甚微,势不可久。乞乡村之人,无问贫富,凡孕妇五月,即经保申县,专委县丞注籍,其夫免杂色差役一年。候生子日,无问男女,第三等以下给义仓米一斛。……盖义仓米本不出籴,今州郡尚有红腐(指储粮)去处,二郡岁发万斛,可活万人。通数路计之,不知所活其几何也。……又义仓之米若有不继,逐年随苗量添升斗,积以活民,民自乐从。再三审度,实可经久。&rdo;
◎宋代李嵩《骷髅幻戏图》上的宋朝儿童
王洋建议朝廷,将给予产妇之家的货币补贴调整为粮食补贴(每户每胎给米一斛),并将救济的对象扩大到乡村第三等户以下。因为靠&ldo;免役宽剩钱&rdo;难以长久维持,而各州县的义仓储粮甚多,而且仓粮用尽了也比较容易征收、补充,&ldo;实可经久&rdo;。同时,王洋还建议,对妻子有身孕的农民免除一年杂色差役。
宋高宗接到报告后,批准了免除孕妇丈夫徭役的提议,又批示说:&ldo;愚民无知,迫于贫困,不能育,故生子而杀之。官给钱物,使之有以育,则不忍杀矣。朕为民父母,但欲民蕃衍,岂惜小费也?&rdo;&ldo;乃诏户部措置&rdo;,让中央财政拨款发放生育补贴,即由中央政府负担起国民胎养的财政支出。绍兴十三年,又下诏蠲免生育之家的丁税。
到了绍兴十五年(1145),胎养补贴又改为由常平仓、义仓联合发粮:&ldo;臣僚言:&lso;已降指挥,生男女每名支钱四贯文,于常平或免役宽剩钱内支。窃闻州县免役钱所收微细,乞发义仓之粟以赈之。&rso;诏于见管常平、义仓米内每人支米一硕。&rdo;
宋孝宗乾道五年(1169)之后,又改为同时发送钱米:&ldo;诏,应福建路有贫乏之家生子者,许经所属具陈,委自长官验实,每生一子,给常平米一硕、钱一贯,助其养育。余路州军依此施行。&rdo;宋宁宗开禧元年(1205),朝廷又重申旧令:&ldo;申严民间生子弃杀之禁,仍令有司月给钱米收养。&rdo;
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