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一些人认为,小布什政府时期我们施行的是单边主义,无视盟友并拒绝大部分国家加入的条约(反对全球变暖、细菌战、地雷及其他议题)。在小布什政府中居于主导的新保守派,将我们的欧洲盟友贬低为胆怯懦弱的。然而,如果我们实施单边主义的时间足够长,那就有可能会造成盟友们反对我们并将自己陷于孤立的境地。过多地使用美国的权力实际上会使美国失去影响别人的力量。记住,权力是一个国家召集其他国家一起去做某些事情的能力。
经典论述◇克林伯格的交替理论
行为主义政治学家弗兰克&iddot;l&iddot;克林伯格(franklklgberg)通过使用诸如海军开支、兼并、武装派遣、外交压力以及总统演讲和政党论坛中对外交事务的关注程度等指标,发现了交替的&ldo;内向性&rdo;阶段(平均21年)和&ldo;外向性&rdo;阶段(平均27年)。克林伯格还提道:&ldo;如果美国的第四个外向性阶段(于1940年左右开始)可以像目前的外向性阶段那样持续,那么它就不会在20世纪60年代境况变好前结束。&rdo;克林伯格关于1950年的论述,没有提及越南,但他几乎预测到了越战的影响,因为恰恰是在20世纪60年代末(1940年再加上27年),美国公众和国会已经普遍对越南战争和干预感到厌烦,这真是一个令人惊奇的准确预测。我们如今是处在一个新的外向性阶段,还是美国人依然对海外派兵保持谨慎呢?
因为孤立主义意味着冷漠,一些人更倾向于使用不干涉主义这个词,它意味着不愿在海外使用美国的军队。从共和国诞生到1898年同西班牙的战争,美国很少干预海外事务,而是集中于本土。第二次世界大战和冷战导致美国大量干预海外事务。越南战争后20多年来,我们大都对在海外使用武力持谨慎态度,选取一种规避风险的策略。这表明美国对一个世界领导者的角色不完全感到满意。&ldo;9&iddot;11&rdo;事件改变了美国,但伊拉克和阿富汗战争‐‐美国历史上最长时间的两次战争‐‐导致美国人开始回避卷入更多的国际事务。美国是否应该干预海外事务以阻止并未直接影响美国国家利益的恐怖活动呢?
经典论述◇凯南的恐龙类比
1950年在芝加哥大学所作的一次著名且其稿子经常翻印再版的演讲中,外交历史学家乔治&iddot;f&iddot;凯南(efkennan,1904‐2005)将美国的民主政体比作一只只有豌豆般大小脑袋的恐龙,它毫不顾及周围潜在的威胁而安心地坐在沼泽地上。但是,一旦被某个对手伤害,这只恐龙就会爆发而陷入暴力狂热的境地中,这不仅摧毁了对手而且也破坏了自己的栖息地。&ldo;对它来说,在早些时候更多地投入兴趣来了解发生了什么,以及观察是否无法预防其中一些情况的出现,而不是继续由一种不加区别的冷漠到一种神圣的、同样不加区别的愤怒,这样是否会更加明智?&rdo;凯南在这里提到了美国参加的第一次世界大战,但他的建议同样适合最近出现的许多盲目的美国民众愤怒事件。将注意力再往前移。2002年,98岁的凯南就提出警告,认为美国对伊拉克的胜利将伴随着一个艰难和混乱的后果。
美国身处一个危险的世界
外交政策是最困难的治理领域之一,因为我们不仅需要考虑自身的能力和偏好,而且还要考虑其他许多国家的能力和偏好。我们会犯两种截然相反的错误(且经常如此),这些错误都和错觉这个问题相关。我们会低估自身所面临的危险。在20世纪30年代末,当第二次世界大战的阴云笼罩时,我们认为大西洋和太平洋将作为两个巨大的战壕,庇护我们免于战争。日本偷袭珍珠港的震撼使美国人意识到自己无法置身事外。
然而,冷战期间,我们常常过高地估计了某个区域的重要性,认为全球各个角落对我们的国家安全都是同等和非常重要的。在这样的基础上我们陷入越南,以不愉快的结果收场。具有讽刺意味的是,在共产主义者接管越南南部的政权15年后,我们赢得了冷战。这主要归于该政权的经济无效率。如今美国公司利用廉价的越南劳动力,在那里生产运动员的服装和球鞋。
因此,美国外交政策面临一个双重问题:(1)一个常常反抗我们影响的杂乱的外在世界,(2)美国民众和政府对于使这个世界有秩序不感兴趣或不想投入。没有简单的解决方法。像凯南那样的外交政策的明智实践者,极力主张冷静、理智和耐心,避免情绪化和极端。军事力量有时是必要的,但应该谨慎使用,因为战争的后果常常带来一个权力真空。
我们最近在自身的外交事务上已处在一个情绪化和易怒的时期。这已经导致过于简单化和无法预料的后果。不管在外交政策辩论中你站在哪一方,恐慌或绝望通常很少是正当合理的。我们这一代人在冷战的恐惧中度日且有时还反应过度。如今我们意识到,我们常常会获得胜利。目前的威胁并非微不足道,但我们一定不要对伊斯兰极端主义形式感到恐慌。不论如何,它是有可能要衰退的,因为它无法把食物端上饭桌。
经典论述◇修昔底德关于战争的论述
恐怖的伯罗奔尼撒战争(公元前431‐前404)摧毁了雅典。一位被革职的雅典将军修昔底德,变成一位思考这场战争中所犯错误的历史学家。&ldo;随着雅典权势的上升和斯巴达对此的恐惧,&rdo;他写道,&ldo;战争开始变得不可避免。&rdo;漫长且残酷的战争使双方都陷入了疯狂。希腊文明由此倒退了一大步且再也没有完全复兴。政治论述开始被贬低:
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