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一这不比君主立宪更先进(第2页)

内阁实行首辅负责制,各部、各署实行尚书、侍郎负责制。

内阁首辅及六部尚书、侍郎皆由每年一度的天下国民大朝会上推举出候选人,或遇紧急情况则在朝堂之上廷推出候选人,最终再由皇帝任命,对皇帝与整个朝廷(即大明这个国家)负责,受皇帝及有司监督。

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正四品及下官员的任免,由吏部走正常程序,依法办行。

从三品及以上高官的任职资格有硬性规定,至少要有两年县级、两年府级、三年省级的优秀治政经历。

且从政年限不得低于十年,年龄不得低于四十周岁、高于六十周岁,特别优秀的可以适当放宽年限到不得低于三十七周岁、高于六十五周岁。

此等从三品及以上高官,按照一届五年,两届十年来算,最多可任三届。

也就是说内阁首辅、次辅、阁员的最大致仕年龄是八十岁。

换言之,当一个三品大员年龄超过六十五周岁之后,就失去了入阁的资格。

所谓首辅负责制,即首辅全面领导内阁的工作,首辅代表内阁对皇帝及整个朝廷负责。

次辅、阁员协助首辅工作,并对其负责。

内阁工作中的重大问题,首辅具有最后决策权。

首辅有权向皇帝及天下国民大朝会提出次辅、阁员的任免人选,但无权决定谁去谁留,即首辅手里没有人事权。

内阁发布的决定、命令和行政法规,以及向皇帝及皇极殿天下国民大朝会提出的议案、任免四品及以下品级的官员,须由首辅签署才具效力。

内阁会议分为“御前内阁会议”、“内阁集议”、“内阁紧急会议”,皆由首辅召集和主持。

内阁工作中的重大问题,必须经御前内阁会议或内阁集议讨论决定,这一过程叫“内阁决议”。

“御前内阁会议”由首辅带领内阁全体成员在文华殿召开,皇帝以大明最高统治者的身份列席会议,一般讨论朝廷行政上的重大问题或涉及众多衙门的重大事项,通常每两个月或每季度召开一次。

“内阁集议”由首辅、次辅、内阁秘书丞与相关阁员组成,一般讨论内阁工作中的重要事项,讨论提请皇帝或大朝会的议案,内阁准备发布的行政法规,各部署、各地方衙门请示内阁的重大事项等,通常每月召开一次。

“内阁紧急临时会议”由皇帝、首辅、次辅、阁员、内阁司丞组成,一般讨论内阁工作、朝廷的紧急事项。

“对于殷王世子所说,谁有不同意见?”

朱高煦抬手示意殷王世子坐下,然后扫视大讲堂内的众人,高声问道。

他这一声,中气十足,完全不像是九十多岁的老人。

“老师,学生有话说!”

一名身形偏胖的少年藩王举手道。

朱高煦点头道:“讲。”

“老师、各位同学,学生沃洲墨王世子朱祁铁有礼了。”

朱祁铁拱手向朱高煦与众学生行礼,然后道:“自两汉以后,历朝历代皆有大朝会之制,而把大朝会制度作为我大明的核心政治制度是不恰当的。”

他紧张的咽了一口唾沫,又接着补充道:“省国并行制在永乐年间成为定制,大都督府与内阁之制,在乾熙初期便成定制,宪典制形成于乾熙中期,成型定制于乾熙后期。”

“但贤民院之制,只是在乾熙后期形成雏形,直到五年前兴德皇帝陛下颁布《大明贤民令》才成为定制。”

“所以,学生认为,我大明的核心政治制度应该是省国并行制、宪典制、督府制、内阁制,大朝制与贤院制不算。”

贤院制,即大明贤民院制度,这一制度依附于皇极殿天下国民大朝会而生。

皇极殿天下国民大朝会,简称大朝会,殷王世子朱祁铜与墨王世子朱祁铁口中的“大朝制”指的就是这一制度。

大朝会是大明的最高权力机构,由皇帝召集内阁、大都督府等中枢各级核心官衙的主要官员,以及地方上所有的省级、府级、县级主官和少数的乡级主官,在皇极殿举行的万人大会,每年举行一次。

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