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侯云武连忙停步,单膝跪地,喝道:“属下鱼乡游徼侯云武,叩见上官!”
大秦设郡县制,在县以下,有乡、里和亭两种不同的政权系统。
乡和里是行政机构,亭是治安组织。
乡隶属于县,职能大概是摊派徭役、征收田赋,查证本乡被告案情,参与对国家仓库粮食的保管工作等。
乡吏的职称有“三老”、“有秩”、“啬夫”、“游徼”。
乡可以看做小县,官吏的配置都是照着县来划分的。
三老的职责和县令相同,掌教化。啬夫职责如县尉,负责断案听诉,征收赋税。游徼则是同县监,循禁贼盗。
唯一的区别,在于县的兵权在县尉手里。县监多为文人,类似大秦中枢的御史。
乡的兵权则是在游徼手中。
想想也容易理解,游徼需要组织乡勇打击盗匪,不统兵怎么行?
而县尉的职责非常繁重,县里的所有军事、治安、征发徭役、修城墙、管理士卒等事,都需要县尉来管。
县尉要干那么多活儿,必须保证士兵的人数及作战能力,且不允许私自差使士兵。一旦发现哪个县尉敢将士兵当私兵用,一定会受到秦律严厉的制裁!
乡里毕竟要多一些人情味。乡民教化未开,宗族关系复杂,不可能照着郡县的制度来搞。游徼手下的兵,多是亲信和跟游徼关系不错的乡民。
如果是和平年代还好,三老、啬夫、游徼还能互相监督制约。
一旦到了乱世,手里有兵的才是大哥!
这也是侯云武为何这么嚣张的原因。
乡以下就是里。
里设里正,后来为了避始帝的名“政”,将里政改成了里典。里典要干的活儿基本上和乡的吏员差不多,无非就是多了个组织生产的任务。
所谓生产,在这个年代的主流就是种地。
里设专门负责管理农业生产的里典,叫做“田典”。
而亭,跟乡和里没有直接的隶属关系。
亭属于治安系统的基层组织,类似于现在的街道派出所。
亭有亭长,负责管理治安,汉高祖刘季就做过泗水亭的亭长。
亭长除了派出所相应的工作,还负责接待往来的官吏,同时兼任输送、采购、传递文书的工作。
大有郡县,小有乡里亭。这套从中央到地方的一整套统治机构,还是很厉害的。
确保最高统治权控制在皇帝一人的手中!
这正是郡县制的牛叉之处。
侯云武是鱼乡的游徼,现在的扛把子。
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