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文学们说:&ldo;百姓在道德的引导下,民风会变得敦厚;在财利的引导下,民俗就会变得轻浮,人们就会因贪图财利而背弃仁义。《老子》说:&lso;贫穷的国家只是表面上看像是财富有余,事实并非如此。民众的欲望多,就会急于求利而躁动不已。&rso;因此,圣明的统治者重视农业,限制工商业,充实粮食财货。市场上商人不买卖无用的东西,手工工匠不生产无用的器具。治理国家的根本大业并非商业和手工业,手工业只是生产工具器械,而商业也不过是用来流通积滞的货物。&rdo;
桑弘羊说:&ldo;《管子》讲过:&lso;农具器械不充备,即使国有沃土而百姓还是吃不饱;工商业不发达,造成有丰富的山海物产而民众缺乏钱财。&rso;陇、蜀二郡的木漆、丹砂、鸟羽、牦尾,荆、扬二州的皮革、象牙、兽骨,燕、齐二地的盐、鱼、毛毡、皮袄,兖、豫出产的丝绸、漆器、麻布、葛布,江南的楠木、梓木、箭竹都是人们养生送死的必备之物,而这些物产都需要靠工匠加工制成,靠商业来沟通。所以古代圣人发明船桨,用来进行水上运输,使用牛马以通达陆路交通,直至深入偏僻的地方到达边远的地区,流通万物,便利百姓。正是由于这个原因,先皇武帝建立均输官以使人民的资财富足,设置铁官以增加农具的供应。不能废弃盐铁、均输政策,万民对它非常拥护,依靠它来得到他们所需要的物品。民意不可违也。&rdo;
文学们说:&ldo;工商业兴盛而农业荒废,造成了国有沃土而百姓忍饥挨饿;过多地制造那些奇巧奢侈品而不致力于百姓必需品的生产,使得拥有丰富的山海物产而民众缺乏钱财。舜将黄金埋藏在深山,商王盘庚迁移国都,我朝高皇帝不准商人为官,为的是培养诚朴的风气,遏止贪鄙的习俗。排斥困辱商人,堵塞求利门路,尚且有人为非作歹,就更不要说朝廷带头牟利了。《公羊传》上说:&lso;如果诸侯好利,势必造成大夫品质鄙劣;大夫品质鄙劣,就会造成士贪财;士贪财,百姓就要为盗了。&rso;盐铁官营给百姓设下了犯罪的阶梯。&rdo;
桑弘羊说:&ldo;以前运往京城的当地特产,由于来往繁杂,多数质量低劣,有的物品本身价值比运费还低。在各郡国设置均输官以调配运输,叫做&lso;均输&rso;。通过在京城设立物资贮存仓库,收集各地货物,物价低时买进,高时卖出这种方式来平抑物价。这样官府掌握实物,商人也没有机会牟取暴利,因而叫做&lso;平准&rso;。有了均输,百姓之间的劳逸程度就会比较均等;有了平准,则百姓不失其职。均输、平准并不是要开启牟利的门路,诱导民众走上犯罪的阶梯,其目的不过是为了平抑物价、方便百姓。&rdo;
文学们说:&ldo;古时向百姓征收赋税,只征收他们所擅长生产的东西。农夫交纳其收获的农产品,妇女交纳其纺织品。现在,索取他们难以生产的物品,而舍弃他们生产的东西,百姓被迫贱卖自己的东西,买进官府所要物品用以上交。近来有的地方官吏强迫百姓生产布絮,强行收购,恣意刁难。官吏征收的物品不仅是齐、阿的丝绸,蜀、汉的麻布,而且还要求普通百姓也生产制造这些东西。官吏低价收购,农夫负担加倍,女工重复交税,均输一点儿也不&lso;均&rso;!官府政令乱出,垄断市场,致使物价飞涨。商人从飞涨的物价中牟取暴利。官吏从商,勾结奸商,囤积居奇,以待市场急需时高价出售。恶吏奸商贱买贵卖,平准也不&lso;平&rso;!均输在古代并不是为了牟取财利而收购万物,而是用来调节劳役和方便贡品的转运。&rdo;
桑弘羊说:&ldo;国家管理山海之产,人们就不会争夺;用平价制度来管理货物,人们就不会怀疑价格。国家规定平准法,即使三尺儿童到市场买东西,也不会受人欺骗。现在你们主张把盐铁官营和平准政策废除,必然会使豪强富商控制山海的物产,垄断市场的经营。他们安居闾巷,遥控市场,物价的高低一点儿标准也没有,全靠他们口头上决定,端坐家中收取暴利而成为豪强,这助长了豪强势力,压制了无助的平民百姓。如果压制弱的而扶持强的,百姓间的平等就不会存在了。&rdo;
文学们说:&ldo;铁器是农民耕作最重要的工具,山海是财物的宝贵源泉。农民使用农具清除杂草使田地得到开发,田地开发了就能使粮食充足。山海被开发利用,使百姓的吃用充足,百姓充足,国家就会富强,国家富了,再用礼仪教化百姓。人们做工经商时不会相互欺诈,在路上相遇后便相互谦让,人人相处诚朴而不会因为利益而发生争执。秦、齐、楚、燕各地,土质不相同,人们气力不一样,农具的大小弯曲就要因地制宜。不同地区风俗各异,习惯有别。现在朝廷强迫执行一个标准,就不能使铁器因地而宜,农民耕作很不方便,农具不便就会使百姓疲于劳作而杂草不除;不除杂草,庄稼就无法生长,人们生活必然贫困。炼制盐铁的地方,大都靠近铁矿、炭场,地方偏僻,工作艰苦,很多人对此无法忍受,借债雇人代役。郡县中的铁官按人口压价收铁,平民百姓因为要按地区远近出钱雇人运送盐铁,麻烦而且费钱,使得他们的生活困苦不堪,怨声载道。&rdo;
桑弘羊像
桑弘羊说:&ldo;以前肩水都尉彭祖奔丧回京时,提到朝廷制定的盐铁政策,内容严明、条理清楚。冶铁的役卒与囚徒的衣食用品,俱由官府提供,打造铁器,资用虽多,但对百姓的利益却没有影响。或许某些官吏不好,不执行朝廷的禁令,因而祸害百姓。朝廷实行盐铁官营,不仅是为了得到些收入,同时也是为了发展农本之业,抑制私人工商末业,削弱割据势力,禁止奢侈腐化,杜绝兼并之路。古时名山大泽不分封是为了防止诸侯得利。山海、湖泽的物产,都应该由朝廷少府掌管,但皇上并不把这些据为己有,归大司农管理,以在必要时赈济百姓。反对这种现象的议论很多,是因为那些谋财的奸诈之徒希望能够霸占山海资源,以求暴富,以微利役使百姓。私人不宜经营关系国计民生的铁器和兵器。&rdo;
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