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次日。
傍晚。
天地之间,灰蒙蒙一片。
大雪虽停,但寒气不减,反而更冷了几分。
乾清宫之中,朱棣与朱高煦盘膝坐在龙榻的左右两边,正围着中间的暖炉商议着事情。
“俺打算开春之后,命内官监少监李兴率船队护送施进卿及其随从,前去旧港宣旨册封梁道明为旧港宣慰使,着手建立旧港宣慰使司。”朱棣说道。
朱高煦知道,宣慰使司简称宣慰司,是大明用来管理边境之地的地方行政机构。
其长官称为宣慰使,从三品,相当于后世的高官,主要从当地望族或权贵选出,可以世袭。
因为宣慰司管辖的是大明领土,所以其长官宣慰使要经朝廷册封。
同时,朝廷对宣慰司亦有调解、保护的责任。
历史上永乐年间,那罗塔派遣使者向大明朝贡,并“乞命以职”,朱棣于是赐冠服、印章,封他为缅甸宣慰使司宣慰使。
其实宣慰司乃是土司的一种,土司包含了宣慰司。
所谓土司,是元明清三代在西北、西南等少数民族地区设置的管理民族地区的机构,其长官由少数民族首领充任,并实行世袭制。
从层级来说,有土府、土州、土县,它们统称土司,土司的长官,称为土司官。
洪武年间规定“西南夷来归者,即用原官授之”。
根据《明史·土司总序》记载:“其土官衔号曰宣慰司,曰宣抚司,曰招讨司,曰安抚司,曰长官司。以劳绩之多寡,分尊卑之等差,而府、州、县之名往往有之。”
朝廷对各级土官有任免权,即“袭替必奉朝命,虽万里外,皆赴阙授职。”
比宣慰司级别更低的则是宣抚司、招讨司、安抚司、长官司,其长官分别称为:从四品的宣抚使,相当于后世的厅级;从五品的招讨使、安抚使,相当于后世副厅级;正六品的长官,相当于后世副厅和正处之间。
一般说来,军民府、土州、土县官吏在朝廷隶属吏部验封司,在地方隶属布政使司和按察使司。
宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司官吏在朝廷隶属兵部武选司,在地方隶属都指挥使司。
土司必须定期向朝廷朝贡,贡期分一年一贡、二年一贡、三年一贡,按期到达者给全赏。
“爹为何想在旧港设立宣慰司?”
朱高煦故作疑惑道。
他其实希望朱棣能在旧港设置都指挥使司,类似努尔干都司一样,由朝廷派遣一批官吏前去进行建设。
“你皇爷爷曾言:‘御边之道,固当示以威武,尤必守以持重’。在大明边疆建立一支军队非常重要,如此既能显示朝廷威严,又可防范风险。”
朱棣解释道:“在旧港发生骚乱时,梁道明便可以光明正大的调动武力来镇压,并可以率兵抵御如满者伯夷国之类的海外岛国的入侵。”
“确实如此,宣慰司的设立可使朝廷得知边疆之事,迅速做出反应,以此减少边境隐患。”
朱高煦对此表示赞成道:“若满者伯夷国攻打旧港,那就等于是对我大明宣战,到时候大明便可以名正言顺的出兵灭了满者伯夷国。”
“此外,宣慰司还有向朝廷纳贡之责。”
朱棣想起了一件事,接着说道:“洪武二十八年至二十九年,缅中宣慰使卜剌浪遭受麓川土司思伦侵占领土,遂遣使携带贡品入京告状。你皇爷爷于是派遣李思聪、钱古训等人调解双方矛盾。”
通常情况下,宣慰使要准备好优质的贡品,派出使者持礼部铸造的符牌上京纳贡。
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