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晁错再一次上书说:&ldo;臣听说秦起兵攻打匈奴和百越,并不是为了戍边安民,而是出于贪心,想扩大它的领土范围,所以,功业还没建立,天下就已经大乱。而且如果对敌人的虚实强弱不了解,进攻就会被敌人所瓦解,屯守就会被敌人所围困。北方严寒,南方扬、粤一带的人,生性耐热。秦朝的戍卒不服南方的水土,戍守的将士死在边境,输送给养的士兵死于路上。秦朝的百姓被征发当兵,就像被处死在刑场上一样,于是那些犯罪的人就被秦王朝发配去戍边,称&lso;谪戍&rso;。先是犯罪的官吏以及赘婿和商人被征发充军,后来又扩大到曾有市籍的商人,然后又扩大到祖父母、父母经过商的人,最后居住在闾左、按规定不负担兵役的人也都被迫去当兵。被强迫当兵的人都心怀怨恨,他们去戍边就等于去送死,朝廷却没有丝毫报偿给那些死于战场的人们,他们的家属得不到国家任何回报,天下人都清楚地知道秦的暴政祸及自己。陈胜前去戍边,中途起义,倡导天下人反秦。他的主张得到天下人的响应,如同洪水势不可当,这是秦以威势强制征兵的恶果。
晁错像
&ldo;匈奴人不是依靠土地获得衣食来源,因此经常骚扰我国的边疆,这是匈奴人的谋生之业,却使中原汉人离开了农田。现在,匈奴人经常在边界一带打猎、放牧,偷偷察看汉军守边士兵的状况,发现汉军人少,就会入侵。如果陛下不发兵救援,边境老百姓的失望情绪就会产生,最终导致归附匈奴;如果陛下发兵救援,发兵太少就不起作用,多发援兵,从远方各县来的援兵刚刚到达,匈奴军队则又已撤走了。不撤走聚集在边境的大量军队,军费开支太大;撤走援兵,匈奴人又会趁虚而入。如此往复,那么中原地区就会受拖累,陷入贫困,百姓也就无法安居乐业了。幸得陛下对边境问题很关心,派遣将吏加强边塞防务,边境的老百姓得到了很大的恩惠,对您感恩戴德。但是现在远方的士兵驻防边塞,一年轮换一次,他们对匈奴人的本领就不能清楚地了解。因此,不如选常居人口在边境安家,从事农耕生产,防御匈奴,利用有利地势建成高城深沟;在战略要地、交通要道建立规模不小于千户的城镇,城中的房屋由官府先来修建,准备农具,再招募百姓,赦免罪名,赏给爵位、四季粮衣,应募者全家的赋税劳役都免除,直到他们能生产自给时为止。如果不给边塞民众优厚的利禄,塞民就无心长期定居边塞。匈奴入侵所掠的财物有被夺回的,就把其中的一半给他们,边塞的百姓得到这样的待遇,就会邻里街坊互相救援帮助,同仇敌忾,与匈奴拼死搏斗。他们这样做,并不是对皇帝感恩图报,而是想使亲戚邻居得以保全。他们与那些远道而来的中原士兵相比,防御匈奴的效果要好许多。在陛下当政之时,迁徙百姓以充实边防,免除屯戍边境的百姓的徭役,而边塞的居民,家人彼此保护,不再受被匈奴俘虏的苦难。陛下这样做,就会利益万代流传,得到圣明的名声,与秦的强征百姓戍边是截然不同的。&rdo;文帝采纳了晁错的建议,许多百姓被招募到边塞定居。
晁错又一次上书说:&ldo;陛下幸好招募迁徙百姓以充实边塞,屯戍的费用大为减省,运输费用更加减少,这对百姓是很大的恩惠。下级官吏如果真能相符于陛下对百姓的恩惠,遵奉陛下的法令,善待迁徙来的应募百姓,照顾其老弱,厚待其中的壮士,争取他们的拥护而不去欺凌他们,使先来的人乐业安居而不思念自己的故乡,那么贫民就会羡慕他们,也争相去边塞了。臣听说古代明君迁徙百姓,要先看一看当地的阴阳是否调和,然后再营建集镇、修筑城池,先为百姓修筑房屋、配置器物,使百姓有房可住、有物可使。这正是百姓不留恋故乡而互相勉励迁往新居的原因。官府在迁徙的新居住区设置巫神、医生,为百姓医治疾病,主持祭祀。百姓得以男女婚配,繁衍生息,彼此照顾生老病死,栽种树木,喂养六畜,屋房完好。让百姓乐于长期定居此地正是这样做的目的。
&ldo;臣又听说古代明君为了防御敌人入侵,在沿边境的各县创设如下建制:使每五家为一伍,设置伍长;每十个伍的民户为一里,里设置假士;每四里为一连,连有假五百;每十连为一邑,邑设置假侯,都选择邑中贤才、有能力、了解民心、熟悉地形的人担任这些职务,安居本地就教民众学习射箭用兵之法,出临边境就教民众学习如何防御敌人的进攻。所以军事编制形成于平时的百姓之中,军事政令就能在战场有效地发挥作用。百姓训练有素,随便迁移是不允许的,年幼时一同玩耍,成年后一同共事。这样,夜间战斗,通过声音就可彼此辨认,就能够相互救援;白天作战,只要看见,就足以相互识别。他们能生死与共是出于友爱之心。在此基础上,朝廷再施以厚赏、重罚,百姓就会勇往直前、前仆后继。所迁徙的百姓一定要强壮有力的人,这样才不会虚耗衣服粮食,才可用于充实边防;百姓强壮有力,同时也需要好官治理,这样才有功效。
&ldo;与匈奴和亲的事被陛下拒绝了,我私下估计他们冬季会向南进犯。如果边境得到巩固治理,就可以重创匈奴,他们就再也振作不起来了。如果想树立汉朝廷的威势,就应该在秋季匈奴刚发兵入侵时给以痛击,假若不能打败匈奴的侵犯,使他们得志而去,以后就不容易降服他们了。&rdo;
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