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第五百三十四章 裸官问题（第1页）

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“但，最大的杀手锏不是这个！”唐昱笑了笑对着最高首长轻声道：“国家可以出台规定，限制所有裸官不得进入厅级干部行列、不得升任其所在部门的一、二把手！”听得唐昱的话最高首长的目光一闪，心中不禁暗笑！恐怕这才是这个小子的真实用意吧？！前面的一切都不过是铺垫和辅助，最为重要的是拿他们的官帽子来压死他们！在这种高压之下相信没有多少人敢以身犯险，而且“裸官”本来自身就不在理所有高层用这个来压死他们也是理直气壮。

地方上虽然和京城比起来相对处于弱势，但实际上如果是京城做事不在理那么地方也并非软弱可欺！在后世地方和京城步调不一致，甚至不时出现了屡有违抗京城命令的事情也不少见。但这种事情发生的前提是京城对地方过于压迫，又或者是政策根本让地方觉得不对头于是才会导致这种状况出现。不然的话地方对于京城的各种政策依然是心有畏惧而必须执行的，顶多是钻点空子、阳奉阴违而已。正面的对抗他们还是不太敢干，当然被逼到了份上了那就不一样了。如果京城的政策不对头，那么省里自然也会“护犊子”！到时候京城面对的可能就是一个省对自己的“阳奉阴违”又或者是消极抵抗。遇到这种情况，那么即使是京城也无可奈何。毕竟一省大员已经是封疆大吏不是那么好被处理掉的，其次如果真的是以势压人说不准其他省份和被“护犊子”而处理的干部给你来个“罢工闹事”！到时候你可就真倒霉了。

高层们就算是要打板子也不会少了惹事的人那一份，这样的事情不是没有发生过。当年内地某省就是因为京城的某份政令太过难以接受愤而反抗，之后这个省份的领导开始了护犊子和京城闹了起来！这件事情虽然老百姓不知道，但实际上整个内地高层都闹的沸沸扬扬！几乎所有的观点都上了内参，最后还是最高首长出面各打五十大板了事才平息了这次事情。虽然事件是平息了但余波却是依然还在，因此事而被废掉了政治生命的不计其数！虽然没有人遭受十年浩劫那样的打击，但至少他们被边缘化了。参与此事的人大部分都逐渐的淡出了人们的视线，而后就这么悄声无数的离开了政坛。

最高首长听得唐昱将这番话说完，沉默了好一阵才无奈的叹了口气缓缓的道：“这件事情知易行难啊！牵扯太多，范围太广！要真做下来还不知道要经历多少困难，做不做的下去都是个问题啊……”听得最高首长的话唐昱不禁默然，其实他也知道这件事实际上是在和内地80%以上的官员作对！特别是这个时代，累计下来的出国潮哪怕是一些元勋子女儿孙辈都有出国定居过哪里是能轻易就禁止的了的？！而直接禁止裸官成为社会热点最终遭受到打击也是在唐昱转生前的几年才开始勉强的执行罢了。

2009年11月25日，鹏城市出台《关于加强当政正职监督的暂行规定》和《当政领导干部问责暂行规定》，以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，在推进防腐倡廉建设方面再开多项内地先河。

而其中最为重点并引人注目的是，鹏城特别强调，凡配偶和子女非因工作需要在国（境）外定居或者加入外国国籍或者取得国（境）外永久居留权的，不得担任当政正职和重要部门的班子成员。在发布会上，鹏城市委常委、纪委书记谭国向将这类官员称为“裸体官员”。这是第一次裸官在政策上被明文禁止和提及并限死了的规定。

鹏城此举开了监督官员之先河，打中了“裸体官员”之七寸。公众可以理直气壮地监督：谁“裸”谁下台。打破了“裸体官员”一边在国内做一官，一边大搞腐败捞个盆满钵盈和观察动向伺机脚底抹油———逃跑的黄粱美梦。当时的唐昱也是为此政策叫好的人员之一，并他激进的认为监督官员的好规定应该在全国推广，别让其偏安于一隅。

其二，“裸体官员”把妻子儿女移民国外，自己在国内做官大搞腐败，并伺机逃跑，是对当、对国家、对民族的背叛和不忠，没有资格担任领导干部。鹏城只禁止“裸体官员”不得担任“当政‘一把手’和重要部门的班子成员”，有些缺憾和不足。唐昱甚至发表了一些论述认为，禁“裸体官员”应扩大到副处级以上实职和实权官员，这样才杜绝腐败“裸体官员”。

其三，要细化“裸体官员”不得担任“一把手”的规定，使该项制度具有可操作性。具体来说，如何识别“工作需要”和“非因工作需要”，如何预防、发现、监督和惩处“裸体官员”，需要配套制度，防止部分“裸体官员”钻空子，防止有漏网之鱼。

其四，好制度还需要公众参与，要赋予公众对官员和“裸体官员”的相关信息有知情权、参与权、表达以和监督权。

但现在这份认识他却有些改变了，至少他没有像开始似的那么的激进。毕竟如果没有完整的监督机制和便利的信息传播那么这一切不过是空谈而已，其次如果要完全的禁止只有强行的规定不得以任何理由、方式允许配偶、子女在国外定居否则可以将此官员调职至非重要部门担任闲职。但如果是这么规定的话那么毫无疑问的在内地官场会引起极大的反弹和愤怒，毕竟这件事是在2009年便发生了但直到两年后唐昱也没有从鹏城以外的任何城市知道有限制裸官的政策、规定和相关法律出现。

唐昱不知道的是，在他离开了那个时空后内地也不过只有两个省份出台了相关的规定政策和表态。一个是南粤省，他们出台的是《南粤省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，其中一条规定：“对配偶、子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任当政正职和重要敏感岗位的领导职务。”这个决定里是首次将裸官的问题做了细致的规定和限制。但这件事情和这个决定被做出已经是在鹏城的规定出现的第三年的时候了。

而另一个则是湘省，2012年3月10日十一届内地人大五次会议湘省代表团举行全体会议并向媒体开放。湘省省委书记周枪面对媒体的时候说，当和公务员的纪律对于“裸官”问题是有非常明确规定的，官员个人和家庭的重大事项都要进行申报。《公务员法》以及《当政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导干部亲属是否具有外国国籍，是否和外籍公民有通婚情况，均要进行报告。周枪说，他的个人情况都已经向组织汇报，不存在“裸官”的情况。但这两个省份也是内地对“裸官”问题进行表态和制定政策的唯独的两个省份，至于其余的省份不是对此事假装不知便是从不提及。由此可见这潭子水到底是有多深，牵扯的到底是有多广。

而一直在旁边默不作声的合理此时也轻叹了一句：“盘根错节啊……政委！这件事情虽然是好事儿，但还得从长计议。一个不小心说不准会动摇国本，伤及民生啊……”唐昱闻言也不禁默然，他知道何老的话并非空穴来风！后世在两千年后唐昱离开之初也出现了不少因为各种调查和清理而被发现后仓惶的卷上了一笔资金，甚至上演了“最后的疯狂”进行捞金后逃之夭夭。这样的实例并不在少数，但如果不清理这批人却又肯定会造成更大的灾难！于是当时其实国家也陷入了两难，导致了许多政策本来是很好但是由于这种情况而被搁置一旁。

事实上这种危害已经在逐渐的成型，便显示出了他们的恐怖性！在后世的洛杉矶、纽约、夏威夷、休斯顿、温哥华、多伦多，经常可以看到不少开超豪华轿车、珠光宝气的华人男女，并已形成了一个圈子。这些人不参加当地华人社区的活动，不在人多的场合露面，行踪诡秘。不过，在高档餐厅里，人们也偶尔可以听到他们聚集在一起喝酒时谈论，说当初出来时弄的钱太少，还应该多拿一些，因为现时外逃的官员搞的钱又大大超过了他们。

由于贪官外逃现象严重，使内地“损失资金50亿”。这是2002年初内地官方杂志《半月谈》公布的一个数字，这个数字仅包括官方记录的立案的赃款。如果算上那些没有立案的，或者没有暴露的，这个数字也许会翻上10番、20番。一边是内地政府不遗余力地吸引外资，另一方面国内又有大量资本外逃。内地国家外汇管理局对”这个口袋进，那个口袋出”的尴尬处境做了一项专题调查，他们估计1997至1999年外逃资金规模约为100亿美元，但权威分析认为应该是约530亿美元（约4400亿元人民币），平均每年177亿美元，每年外逃数额占gdp比重的2%。

虽然“权威分析”比《半月谈》提供的数字已经高出许多，但比起京城大学的一项研究仍显得太少。京城大学的一项研究发现，近年来以各种方式非法转移至国外的资金分别为：1997年总金额为364亿美元；1998年386亿美元；1999年283亿美元。经济专家范纲更认为，2000年内地资本外逃已达480亿美元，超过了当年外商对华投资的407亿美元。尽管如此，海外人士仍然认为这个数字太保守。因为资金通过香江并进入美国、加拿大等国易如反掌。

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