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番外 某乎问明朝国商与惠民衙门有哪些区别(第2页)

全额拨款惠民编的衙门,其实和朝廷的行政衙门没有多大的差别,都是直接由朝廷财政支付薪金。

当然,这一类别的群体是仅次于官吏和参官事业编的一个群体,他们年龄结构相对来说要年轻一些,并且知识水平相对较高,大多数人是有技术职称的。

而在工作中,部分能力强的全额拨款惠民编年轻职员,还会被借调到最需要人的朝廷署衙中承担重要的工作,如果表现优秀,甚至能够直接通过考核转为官吏。

差额拨款和收支自取惠民编的惠民衙门,大多是本身就拥有收入来源,比如提供问诊治病服务的惠民医馆、提供药事服务的惠民药局、提供书籍出版印刷服务的惠民书局等等。

这一类的惠民衙门有其专门的、成体系的收入薪金机制,并不需要朝廷财政来支付。

在这类地方工作的人员,可以参加评职称,也有些岗位薪金高于官吏,或者是出现同级别的岗位工资高的情况。

那么惠民衙门职员真的比不上官吏吗?

我认为不能笼统去看,而要视具体情况来定。

比如,乡镇官衙的行政官吏和内阁直属的惠民职员相比,即非同一级别;亦或某县官衙的官吏和直隶府直属的惠民职员之间,亦有很大差距。

为什么?

因为地域不同,经济发展程度亦不同,此皆为影响惠民编职员和官吏薪金、地位、升迁等的主要因素。

通常来说,惠民衙门是朝廷行政署衙的下属衙门,所以惠民职员与行政官吏在待遇上,差距并不大。

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但是,惠民衙门和官衙相比,管理较松,再加上本身的效益,导致很多惠民衙门的薪金还比官衙高。

例如参官惠民编职员与官吏之间的区别,主要是人员使用的编制不同,其他的如薪金、日常管理等,都是执行《大明律官吏法》及其配套法规、政策的规定。

可以这么说,除了编制不同,参官惠民编职员和《大明律官吏法》规定的官吏的条件、义务与权利,职务级别,录用考核,任免升降,奖惩培训,辞职辞退,控告申诉,律法责任等等,包括退休、交流调动等待遇都一样。

官吏和惠民职员的区别,也可以从以下几个方面来进行分析。

从工作内容上来说,官吏主要从事政务类工作,而惠民职员主要从事事务类工作,并且很多都是专业性很强的工作,官吏很难达到专业对口,学以致用,而惠民衙门可以,比如医馆、药局、书院、报社等。

从历史上明王朝持续推行的惠民衙门改革上看,医师、教师、自收自支等惠民编制是改革的重点。

不同类型的惠民衙门进行不同的改革,承担行政职能的会转成官吏,自收自支的会被转成国商,而对全额和差额身份的惠民编人员影响不大。

从晋升和长远发展来看,官吏晋升速度略快于惠民职员。

惠民职员虽然在前途上不如官吏,但在大部分行政衙门,惠民职员与行政官吏是混岗工作,所以不存在谁的工作量大的问题。

惠民职员也具有与官吏一样的稳定、轻松、压力小等特性,所以除了身份上的差别外,并不存在谁的工作量大的问题。

综上,惠民职员与官吏没有可比性,即使硬要比较的话,惠民职员也并不比官吏差。

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