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第123章（第1页）
受到很大打击。为了帮助农业克服困难，&ot;政府&ot;果断采取降低肥料价格、直接拨
款以支持农业建设、高价收购农产品等措施使农业得以渡过难关。
第二，发展耐用消费品生产为中心的进口替代工业。
经过从1949年到1952年的三年重建，台湾经济基本上恢复到了战前最高水平。
但是由于物价上涨、失业严重、贸易逆差巨大等原因，在以农业作为稳固的经济基
础上，台湾当局适时采取了发展进口替代工业的策略。即一方面进口机器设备、原
料等生产资料，一方面在岛内发展关系民生、所需资金不多、技术要求不高的劳动
密集型轻工业，在满足本地市场需求的条件下，并争取大量出口，以挣得外汇，创
造就业机会。
进口替代工业是一种内向型经济发展策略，为促进其发展，当局制定了一系列
保护性政策，除了前面提到的进口管制、复式汇率外，还有以下几种政策：
税务方面，实行关税壁垒政策，从1948年到1955年，所有进口货的平均名义关
税率增加1倍以上，从20％上升为45％。1951年开始实施外销品退还原料进口税政
策，1955年颁布&ot;外销品退还税捐办法&ot;，将退税范围扩大到所有外销品，退税项
目也从原来的进口关税扩大到商港建设税、货物税及防卫税等。1955年，国民党政
权还颁布&ot;所得税减免办法&ot;，规定凡属&ot;政府&ot;鼓励之工业，新设或扩充设备达
到原有生产能力30％以上者，免征营利事业所得税3年。
资金方面，为弥补资金不足和高利率对工业发展的影响，当局对某些轻工业实
行低利融资补助办法，由台湾银行为之提供低惠贷款。
在&ot;政府&ot;有计划的指导和帮助下，台湾以电力、化肥、纺织三项为发展进口
替代工业的重点。此外，还鼓励私人投资那些加工过程简单、投资不多的其他非耐
久性消费品工业，满足岛内市场需要。到50年代末，台湾的纺织、化纤、塑胶、食
品、合板、自行车等以进口替代为目的的工业已经初具规模。
第三，官民企业并举，鼓励民营企业。
台湾光复后，原由日本把持的企业统统变成了公营企业。1949年，国民党政权
迁台后又从大陆带去一批官僚资本，同台湾原有的公营资本相结合，形成了公营事
业在台湾一统天下的局面。蒋介石到台之初，对公营企业采取优先发展政策。因为，
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