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第一百一十章废都（第1页）

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“甲朝之前朝甲朝五代。”

“隋文帝废郡，复二级制。隋炀帝末年改州为郡。甲朝朝复改郡为州。甲朝朝仿乙刺史原意，分置十“道”，为监察区，每道分遣四品以上朝臣一人，称黜陟使，按察使，采访处置使等，四时巡察本道，对本道州，县官员有罢免和建议提升的权力。军事方面，甲朝初在战区和边要之地置总管，后改都督。掌数州军事。唐玄宗时起，因府兵制败坏，实行募兵制，遂于边境地区设节度使，专管边境军务。为战时后勤保障需要，节度使多兼京官，御史大夫，营田使等高级头衔，兼领所辖各州的民政，军政，监察，财赋，位高权重。安史之乱后，节度使往往割据一方，不奉中央政令，节度使的任免或世袭，或军中自推，史称“藩镇”。五代战事纷仍，地方凋敝，藩镇成为事实上的一级政权。”

“己朝，辛朝。”

“己朝太祖惩甲朝五代藩镇之祸，逐步消除了节度使的权力，节度使一职遂为虚衔。于形胜之地改州为府，要地设军，监，与州同级。遣京官原衔出知州，县事，称“知某州军州事”“州”指民政，“军”指地方军队，“知某县事”，简称“知州”，“知县”。己朝朝又有路的行政设置。路设都转运使，提点刑狱，提举某路常平公事等官，本来为监察，催征财赋的专门官员，后渐渐成为州之上的一级地方。用兵地区临时设经略使，经略安抚使等官，事平则停。军事方面，设都监，总管，防御使，都防御使，团练使，都团练使等官，其中团练为文官，都监，防御为武官。”

“辛朝代的地方政府级次与设置较为混乱，有行省，路，府，州，县五级制，同时也有行省，府，州，县四级制。另东北设都司兼管军民，如奴儿干都司。边地也有以行枢密院领民政者，另在少数民族地区设宣慰司，西藏地区为宣政院直辖，漠北为诸王分地，内地亦有诸王，皇后，太后，公主分地者，领于诸王皇后，太后，公主府，不隶地方。”

“壬朝与癸朝。”

“壬朝改辛朝行中书省为承宣布政使司，仍称省，分设布政使司掌民政和财政，提刑按察使司掌刑狱，都指挥使司掌军事，合称三司。省辖府，州有隶于府的散州与隶于省的直隶州之别。直隶州得辖县，散州与县无别，唯散州知州品级较县为高。实行省，府。直隶州。县，散州，三级制。提刑按察使司下设道，有分巡道，分守道之别，道设按察分司。”

“壬朝中央监察机构都察院分遣监察御史巡察各地，称“巡按”，巡按品秩不高但权力极重，得斥罢府县官，对于三司也有实际上的罢免权，唯不常驻。如临事遣京官出巡，则称巡抚，事毕即还。明宣宗时，在关中，江南等处设巡抚，常驻，节制三司，有领兵的权力。因用兵，遣大臣充总督常驻地方，带兵部尚书或兵部侍郎，都御史衔。督抚同在一区的，则总督为巡抚上官。自督抚设，三司地位大降，形同属吏。”

“癸朝沿壬朝制，仍设府，州，县。又有厅的设置，与州平级，也有直隶厅与散厅之分，长官称同知。分巡道，分守道只保留名义上的区别，道的长官改称道员，不再隶属于按察使，成为府之上的一级地方，形成省，道，府，直隶州，直隶厅，县。散州，散厅。的四级地方体制。后期也有专门办理某项事务的道员，如海关道，巡警道等，与作为一级地方的道不同。巡抚成为一省的主官，唯直隶不设巡抚，雍正时河南一度专设总督，不设巡抚。总督有兼辖二，三省者，如两江总督，辖江苏，江西，安徽，也有辖一省者。”

总督辖一省者，该省则无巡抚。也有个别省份只有巡抚而不隶于总督者。总督，巡抚军民兼治，但总督偏重于军事，带兵部尚书衔，巡抚偏重于民政，带兵部侍郎衔，不受总督管辖的巡抚带节制兵马衔。各省仍设布政使，按察使，分管民政，财赋，司法。布政使又称藩台，方伯，按察使又称臬台。东北为盛京将军辖地，外蒙古统于驻乌里雅苏台办事大臣，内蒙分设各盟，新疆分统于伊犁将军，驻乌鲁木齐办事大臣，青海设西宁办事大臣，西藏设驻藏大臣。清末光绪年，新疆，东北陆续建省，而青海，西藏，内外蒙古依旧。”

“佐官，属官与胥吏。”

“在长官之下，有数量非常庞大的佐官，属官与胥吏，他们有些类似于现代的公务员。其设置也非常复杂，各个朝代的叫法也不相同。比如癸朝的师爷就是这种性质的。”

“荣誉性质的官职。”

“在国家古代的职官制度中，还有非常复杂的加官，试官，赠官，加职，加衔，兼官等情况。”

“官员的级别。”

“国家古代的官职有非常严格的等级制度，表示等级的有：”

“爵位：多根据亲缘关系和功劳大小而定，并且长期不变，可以世袭。”

“勋官：主要用于奖赏有功人员所定的称号。”

“品：是区分官员等级的标志。”

“散官：表示官员实际等级的称号。”

“诸妃称号为：贤，淑，庄，敬，惠，顺，康，宁。也有贵妃，位在诸妃之上。后宫无嫔的封号。自后妃下，杂置诸宫嫔，而间以婕妤，昭仪，贵人，美人诸位号。”

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