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第七章 轻装上阵（第2页）

不过山和是山区小乡，国家允许第一胎是女孩的家庭生二胎，计生副乡长却是日子最好过的。

计生副乡长好过，他这个分管财贸的副乡长日子就难过，允许生二胎，那就意味着计生罚没款大大减少，财政收入少了一个重要来源。

乡里原本有一个乡办的工艺品厂，主要制作一些佛教类的工艺品，也曾风光过一两年，产品还曾经外销过，但是好景不长，工艺品厂刚刚过上好日子，就遇上八九年那档子事情，西方国家进行制裁，工艺品厂一下又掉入深渊，产品积压在库房里，都已经停产一年多了。

目前山和乡财政收入的最主要财政来源主要就靠提留统筹了。

山和乡在提留统筹中存在的问题，陆政东也仔细的理了一理。

虽然从总体上看，山和乡并没有突破百分之五征收的红线，但是计算方法不公开不透明；征收工作没有细化，存在一些人情问题，本来一些家庭条件不错的，却缓交或者免交，而一些真正的困难户却没有享受到这项政策；村级财务比较混乱，收的款项和如何支出很模糊，很多账都是一笔糊涂账，老百姓对此意见最大。

乡村道路建设费，这是老百姓意见最大的，山和是山区小乡，除了县里到乡里的公路沿线，其他没一个村通了公路，老百姓对修路就显得更为迫切，但是乡里收了这么多年的乡村道路建设费却连一寸路也没修起来。老百姓对此很不满意，这也是他们不愿交提留统筹的一个重要理由。

其实这些原因概括起来，也就是一句话：老百姓太穷了。

山和是山区，人多地少，土地贫瘠，绝大多数老百姓依然徘徊在温饱线上，一旦老天爷不怎么照顾，连温饱都成问题，自己都吃不饱，交提留统筹自然也就不积极。把老百姓逼急了老百姓骂娘拼命；收不起来提留统筹，吃财政饭的也骂娘跺脚，他这个财贸副乡长就是风箱里的耗子两头受气，在乡里的处境是最艰难的。

他眼下的任务也挺艰巨，距离年底也就只有三个月的时间，若是不能很好的完成任务，春节过后，乡政府就要唱空城计了。

陆政东也知道，虽然提留统筹刚刚惹出了这么大一场风波，这等于就是地雷阵，但提留统筹是国家规定的，又不能不收，征收难题依然是他不能回避的。

要解决这个难题，其实最主要的就是解决农民增收的问题，老百姓兜里有钱了，征收的难度自然就降低了。

而要解决农民增收问题，乡村公路的建设就势在必行。

修路的事情，王立本到山和乡之前也曾经提上过议事日程。

其实修路也并不需要乡里出太多的钱，修路占用的土地，按村为单位自行调节；修路的石料有的是；修路的人力就由各家各户出工就是。最费钱的就是轧路机，想点苦办法，用修水库的那大石滚来压，最多也就是出一点拉石磙的工钱，乡里需要出的主要就是购买炸药、修路的工具等等这些费用，大体也就不到二十万块钱。

这样既能得到老百姓的真心拥护、缓解干群紧张、也能解决征收的难题的大好事，绝对是值得干的。

但是现在最棘手的就是乡里连发工资都困难，到哪里去找这二十万？

找上级争取资金？

可是八九年之后，中西部地区的很多国有企业利润下滑，国有企业出现大规模的亏损，很多县级财政都是十分紧张。

阳河县情况也差不多，县里的几家支柱企业县丝厂，罐头厂、肉联厂都因为制裁或市场变化等等，严重亏损，县财政捉襟见肘，县里都还在想方设法从下面的乡镇想办法，以维持县里的正常运转和吃饭问题。

去年县里以机构改革的名义就把乡镇七站八所中大部分不重要单位的管理权限下放到区乡，实际上县里是为了丢包袱——这些单位的经费和人员工资就由区乡负责解决，这样县里能喘一口气。这种情况，想要从县里争取到资金来修乡村路，这可能性微乎其微。

从上级争取不到资金，那还是只有乡里想办法，就得先增加乡里的财源，解决维持乡政府正常运转的财政收入。

陆政东的目光放到了乡里已经停产多时的工艺品厂上。

工艺品厂虽然停产了，但是厂子还在，好好捣鼓一下，应该还是能够重新焕发生机的希望。

“无农不稳，无工不富”，如果能够把工艺品厂盘活，一年的税收和上缴的承包款，也顶得上全年提留统筹的四分之一强了。

有了这个基础，那很多事情就好办得多。

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