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第9章 说客游说华盛顿 议员所重唯私利 求月票（第1页）

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第9章说客游说华盛顿议员所重唯私利（求月票！）

张仪完成学业，就去游说诸侯，他曾陪着楚相喝酒，席间，楚相丢失了一块玉壁，门客们怀疑张仪，说：“张仪贫穷，又无品行，一定是他偷去了宰相的玉壁”于是，大家一起把张仪抓起来，用荆条拷打了几百下，张仪不肯承认，门客最后只好放了他，他的妻子说：“唉！你要是不读书游说，又怎么能受到这样的屈辱”张仪对他的妻子说：“你看我的舌头还在不在？”他的妻子回答说：“舌头还在呀。”张仪答道：“这就够了”

《史记》

“游说”活动作为一种政治现象，可以说贯穿古今的政治生活。例如我国古代谏议之风颇盛，甚至发展为一种职业“说客”，最典型的莫过于孔子之周游列国，苏张之合纵连横。当今的游说活动，以美国最为典型，堪称美国政治的一大景观。有位美国政治学家说过：美国政治，从某种意义上来说，就是不同利益集团之间的利益互动。为了各自的不同利益，美国诸多的社会领域、行业、企业、团体等争相组织、配备和寻找自己的游说队伍或代言人，由此构成了围绕华盛顿国会山兴起的美国游说业。

美国游说现象由来已久，由于美国最早出现的针对美国国会议员的游说活动集中在首都华盛顿的威拉德饭店的大厅，在19世纪时，许多美国国会议员居住于此，众多说客在美国国会议员从国会山返回住处的间隙，在威拉德饭店的大厅对美国国会议员进行各种方式的游说，游说英文lobby一词因而得名。

由于这些游说机构所代表的，是与美国国会各种各样的政策利害攸关的众多利益集团，因而游说业的生意兴隆发达，长年不衰。正如精明的投资者会预备多种运作方案以规避市场的波动和风险一样，代表着各类利益集团的游说家们，也要千方百计地避免因国会政策的变动而引起委托人利益的跌落。一些试图在多个问题上影响国会的游说机构，会长年累月地积极活动，施加影响。

美国游说业之所以有如此能量，关键在于说客非同一般，他们都是响当当的重量级人物。对于那些退休的或竞选连任失败的国会议员，以及曾在国会任职的重要行政官员与职员来说，游说业实际上为他们提供了一个丰厚的“再就业”机会，他们当中的许多人也都乐得在此“发挥余热”。

华盛顿国会北街400号，一档三层高的建筑，在一年前，悄无声息的挂起了一面牌子，而这片铜制铭牌上赫然带着几名中文字样“公司”，这里便是公司驻华盛顿分公司，而在一年前，作为负责对在美政府关系副总裁的卡莱尔，这位传教士的儿子，以公司的名义向美国国会递交的一份游说情况登记表，卡莱尔负责公司在美的“游说”活动。

此时这个只有三间办公室的房间内，却只有几张桌子，桌子上带有公司的标志，悄无声息的，卡莱尔和公司共同创造了一个新纪录：有史以来第一次，一家中国公司在美全职雇佣了一名“专职说客”，其同样也成为美国的第一家企业设立的“专职说客”公司，而此时之前，各国在美游说往往都是通过驻华盛顿大使馆、公使馆从事，一家企业专职从事游说事务，这还是第一次。

而在去年的中期选举结束之后，多达105名前国会议员在注册成为说客，而其中多达15位重要议员成为了“公司”的雇员，相比于过去那些大使、公使只在需要时“使用”他们，这些人却是同公司签定了长期合同。

“帕尔森先生，我希望你能够拿下国会众议院外交委员会主席约翰逊先生，促成他向众院提交一份议案！”

在说话的同时，卡莱尔这位美国传教士之子，自幼在美国长大的耶鲁大学的高材生，从抽屉中取出了一份议案。

游说是国会山最重要的政治游戏，许多在任议员也把这些说客看做处理复杂议题和提出立法动议的重要信息来源，他们会对游说者提出的建议或议案加以认真考虑，有时还会把他们认可的内容吸收到立法活动中去，甚至如果得到足够的利益，他们可能会直接将游说者准备好的议案提交给国会。

当然这需要付出足够的代价。

“这是……”

看着那份议案，曾出任三界国会众议员、联邦拨款委员会主席的帕尔森还是微微一惊，因为那份提案是给予中国平等对待。

“卡莱尔先生，你应该知道，通过这样的提案，需要做很多工作！”

对于帕尔森而言，每年一万美元的佣金固然丰厚，但是这份议案还是让他嗅到“金钱的气息”。

“当然，帕尔森先生，你可以获得二十万美元的经费，而且可以得到不少于8%的奖励！”

在心下略加盘算之后，帕尔森微微抬高了价码。

“二十五万美元，额外10%的回报！我可以保证这一议案会获得众议案通过，如果追加至六十万美元，即可以获得参议院通过！”

根据1882年的一项法律规定，禁止联邦政府雇员在联邦政府建筑物中募集或收受捐款。尽管《潘德莱顿法案》早已成为历史陈迹，当年它是改革派对“镀金时代”贿赂之风的反应。但是，直到此时国会议员仍恪守这一原则。他们总是离开办公室，在别的地方筹款。

而在这种情况下，大多数国会议员选择的住所——威拉德饭店，自然成为了最佳的去处，每天，在威拉德饭店的大厅内都有众多西装革履的前国会议员、政府要员在这里等候着现任国会议员，而在威拉德饭店的餐厅内，一张张餐桌前，往往是说客与议员达成交易的所在，在这里，每个人都遵守着这座城市的游规则。

不过，对于一些人而言，他们和议员们的会面往往会在国会议长租的饭店套房之中，只有“菜鸟”才会在大厅中等待，而在威拉德饭店五楼的一个套房中，国会众议院外交委员会主席约翰逊在自己长期租住的套房内同帕尔森见了面。

约翰逊他年近六十，但看上去要年轻得多。他人精瘦，皮肤黝黑，这是他每天在太阳底下打高尔夫球之故，事实上，作为国会议员，他们的生活方式大多都像他那样，每天在高尔夫球场或者乡间别墅中游日。尽管这里是他在华盛顿的“家”，但却有极少数的人知道，他在华盛顿的郊区购有一处乡间别墅，与一个瑞典女人住在那里。论岁数，那个女人可以做他的女儿，但是如果论相貌，那个女人却可以参加选美比赛。

作为国会众议院常设委员会之一的外交委员会主席，在华盛顿他无疑是一个“权势”人物，在某种程度上，他可以左右美国的外交政策，而在旧大陆的全面战争爆发之后，无论是同盟国或是协约国，都比以往更关注这个国家，对于协约国而言，他们希望美国加入协约国，加入到这场战争之中，对于同盟国来说，则希望美国最起码保持倾向性的中立。所以双方都希望透过他去影响美国的外交政策，而在这个过程中，约翰逊更是成为了各国外交官们讨好的对象。

不过对于约翰逊来说，他已经意识到，现在无论是协约国或是同盟国都已经再无油水可榨，这绝不是因为他们的国家濒临破产，而这又怎么可能呢？而是因为，协约国和同盟国都意识到美国的底线在什么地方，自然也不会再给他这个外交委员会主席买单了。

可是，在出任外交委员主席后，他的开支却非常大，在过去的两年间，他所得到的数十万美元，却已经花去了很多，比如郊外的那栋漂亮的乡间别墅和附属土地，用去了他近二十万美元。再加上这里那里的开支，他手头的钱已经不多了，而每个月，那位漂亮的、性感的，在床上更为妖娆诱人的艾丽丝都要花去他数千美元，就在一个星期前，他刚刚送给艾丽斯一串钻石项链。

如果再这么下去，他很快就会破产。所以，他急需扩大自己的“收入来源”。

站在窗前，约翰逊呷着杯中的牙加达咖啡。

“你知道，这么做意味着什么吗？”

约翰逊甚至都没有回头去看身后的帕尔森。

“大概……你会失去在华美国商会的支持。”

在华盛顿的游说系统之中，同样存在着为在华美国商会服务的人，而且在华美国商会在过去的数十年间，通过向国会议员提供捐款以至贿赂，以促成美国的对华政策的改变，当然他们所希望的改变却是让美国“撕破最后一丝伪装”，像旧大陆的国家一样，直接索取利益，不过在最近的二十几年间，因为国会不愿意撕破伪装，而且国会中存在着大量对殖民主义极为反感的议员，才使得他们放弃了这一打算，不过为维持与华盛顿之间的关系，他们每年都会在华盛顿开出数十万美元的支票。

“不过我想美国在华商会去年向您开出的一千美元的支票，和向民主党开出的每月三千美元的支票，并不是不可拒绝的！”

将杯子放到桌上，约翰逊在帕尔森的对面坐了下来。

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