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第17章（第1页）

八月，徐州清河涨丈七尺，溢出，塞州三面门以御之。

九月，宿州睢水涨，泛民舍六十里。

是夏及秋，开封、浚仪、酸枣、阳武、封丘、长垣、中牟、尉氏、襄邑、雍丘等县河水害民田。

九年（984）七月，嘉州江水暴涨，坏官署、民舍，溺者千余人。

八月，延州南北两河涨，溢入东西两城，坏官寺、民舍。淄州霖雨，孝妇河涨溢，坏官寺、民田。孟州河涨，坏浮梁，损民田。雅州江水涨九丈，坏民庐舍。新州江涨，入南砦，坏军营。

除此之外，《五行志》记录与&ldo;火、金、木、土&rdo;有关的灾害也不少，如&ldo;金&rdo;之灾害（天旱属于&ldo;金&rdo;）：二年正月，京师旱。

三年春夏，京师旱。

四年冬，京师旱。

五年夏，京师旱；秋又旱。

六年春夏，京师旱。

七年春，京师旱。孟、虢、绛、密、瀛、卫、曹、淄州旱。

九年夏，京师旱。秋，江南大旱。

与&ldo;土&rdo;有关的灾害（大风属于&ldo;土&rdo;）：

二年六月，曹州大风，坏济阴县廨及军营。

四年八月，泗州大风，浮梁竹笮、铁索断，华表石柱折。

六年九月，高州大风雨，坏廨宇及民舍五百区。

七年八月，琼州飓风，坏城门、州署、民舍殆尽。

八年九月，天平军飓风拔木，坏廨宇、民舍千八十七区。十月，雷州飓风坏禀库、民舍七百区。

九年八月，白州飓风，坏廨宇、民舍。

……

史上这些灾害记录，来源于当朝者&ldo;史馆&rdo;也即&ldo;国家档案馆&rdo;的记录。

当朝者为何关心这些灾害？

因为它们不仅与皇权的合法性相关，更与&ldo;民生&rdo;问题相关。

大宋不厌其烦地记录这类灾害以及面对灾害的回应，证明了合法政权对&ldo;民生&rdo;的实在关注。

按照现代政治哲学原理，国家，乃是人民对个人部分权力和权利让渡的产物。国家，理应在获取权力之后，保障人民的合法权利，其中就包括安全保障的权利。所以，合法政权，一定是承担灾害责任，关注民生的政权。至于国体、政体都不是紧要处。大宋帝国，自赵匡胤第一个年号&ldo;建隆元年&rdo;开始，邦国治理，就对民生问题投入了极大关注，多方动员国家力量解决民生问题。大宋的&ldo;幸福指数&rdo;之高，历朝历代比较下来，大胆一点评价，可能仅次于民国。

之所以有此优良治理结果，与大宋关注&ldo;民生&rdo;的强度有直接关系。

而关注&ldo;民生&rdo;的强度越大，也就越需要&ldo;公正&rdo;理念的介入。

大宋不厌其烦地记录这类灾害，以及面对灾害的回应，证明了合法政权对&ldo;公正&rdo;的实在关注。

按照现代政治哲学原理，合法政权在推行&ldo;公正&rdo;问题时，容不得各种&ldo;折扣&rdo;。与&ldo;公正&rdo;最为相关的政治概念是&ldo;公平&rdo;和&ldo;正义&rdo;。这是一个比&ldo;民生&rdo;问题复杂得多（但未必重要得多）的政治学概念，譬如，组织内的公平正义，是一回事；组织与组织之间的公平正义，又是一回事，等等。这里展开来谈是不可能的。但借助传统思想史意见可以约略知道：公正，与&ldo;义&rdo;有关；义者宜也。政治问题之处理，以&ldo;合宜&rdo;为佳。达致这个&ldo;合宜&rdo;状态，就是达致&ldo;平衡&rdo;状态；反之，就是&ldo;失宜&rdo;也即&ldo;失衡&rdo;，也即不合适，不妥当，不应该。&ldo;失宜&rdo;或&ldo;失衡&rdo;，是政治败笔。

大宋帝国，自赵匡胤时代起，就对&ldo;合宜&rdo;问题有关注。预防或治理灾害，需要国帑支出；对寡头政权而言，这类支出因为影响到团伙利益，他们是吝于出手的。但对天下为公的大宋政权而言，这就是必要的支出。大宋多次动用国库财政解决灾害损失，并从不将此视为德政，从不做自我旌表，就是认为救灾是合宜的，否则就是不合宜的。

这方面，太宗赵炅有一种文化自觉。考察中国荒政（荒年政治治理），大宋做得相当出色。具体故实容当后表。

王沔读试稿

宋代史料，记录了很多关于灾异的有趣故实。

大宋淳化二年（991），因为天旱闹蝗灾，宋太宗忧心忡忡，于是召问近臣时政得失，大臣寇准回答说：&ldo;《洪范》讲述天人之际的关系，灵验如影随形。之所以有天下大旱，那是因为刑罚有不公平之处。不久前，祖吉和王淮两个人都同样贪赃数万，但祖吉被正法，家资被抄没；王淮却因为他的哥哥王沔正做着参知政事（略相当于副丞相），算是朝中有人，只受了杖刑，还能继续做官。这样用法，轻重不一，执法不公，天下大旱，实在是上天有意示警啊！&rdo;

王沔，史称此人&ldo;聪察敏辨，有适时之用&rdo;，聪明，有洞察力，敏捷，有辨析力，适时需要，能献上中允意见。他在太宗前讲话，很从容，逻辑性强。过去殿试，往往由有关官员念诵给皇上听。王沔可以做到像播音员那般念诵殿试考卷，声腔抑扬顿挫，吐音明丽流畅，经他读过的试稿，往往都能高中。但此人&ldo;性苛刻，少诚信&rdo;。掌管政事堂国务时，凡是有人来拜见他，他都跟人说好话，但最后答应人家的事，并不办理，所以一般人都怨恨他。他与朝中大臣也有过节，名相张齐贤、陈恕、寇准等人，也都不喜欢他。他的兄弟王淮因为贪赃，按大宋律法，应该正法，但因为他的缘故，得到了从轻处罚。所以寇准在太宗讨论时政得失时，拈出此事，等于借天灾力量推动司法公正。

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