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第154章 机构发展（第1页）

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南方的事务有人在办，朝庭的事务也不能放松，在小朝庭还没有与大朝庭合并之前，有关崇祯的政策方针还是小朝庭中的人较易理解，许多事务也由小朝庭中的人办，小朝庭相当于汉朝的内朝。

崇祯在宣讲中国之道之时，也在建设大学堂和科学院等机构。大学堂即教学，也设立研究部门。大学堂、科学院或圣院等机构的内部科系设置是根据当时对知识的分类而设置，是当时对知识的认识结果。

知识可分为社会知识和自然知识。

社会知识又可分为多个学科，如道，德，贤，诗词，文学，圣人说，众家学说，文字，方言等。用现代的话说，就是文、史、哲、经、艺、乐等方面。

自然知识可分为工匠，手艺，技巧，农学，水利，桥梁，杂技，天文，星象等。自然知识的另一种分法或另一种说法是可分为，数学，物理，化学，植物，动物，道路，桥梁，水利，水运，航海，外文等。

大学堂和科学院等部门的科系就是根据对知识的分类而设置，以后分类变化发展再随之变化发展。

进行吏治整顿工作，是崇祯六年的一项重要工作，吏治整顿也自然要涉及政府机构调整问题。

对于中央机构的调整，第一个问题是宰相机构的设置问题。

明朝最初期有宰相，在太祖时又废除了。设置宰相即有利又有弊，宰相有利之处是能帮皇帝处理政事，即使是皇帝能力不足，也能发挥政府的作用。宰相的不足之处是可能会弄权，甚至是可能与皇帝争权。

此崇祯想要恢复宰相制，恢复宰相制的原因是想发挥群体和众人的作用，充分发挥集体的容错纠错能力，或争取扩大政府的容错纠错能力。

为政者追求做得最好是一方面，认为自己怎样做也会有缺点也是另一方面。凡事不能绝对，认识自己的缺点，改正自己的缺点是重要的一件大事。

为政者任何一个缺点，在施政后，都可能放大为大缺陷，就象炮弹样，射击前的任何偏差都能造成炮弹落地的地方偏离目标很远，甚至有误伤人的后果。

恢复宰相制度要发挥宰相制度的优势，克服宰相的争权一面，所以崇祯决定先设立五相制，克服一个宰相可能弄权的现象。如果宰相制度发展中，能自然产生一个特别有能力的人，出现首相，那采用一首相，多位副相制度也行。

具体方法是仿照三省六部制以中书省的中书令为相。

时局发展元朝后的大明，行省制已发展起来，许多行省已经存在，中央再设省管理天下，有可能名称上混淆，所以改为三院六部制，现在的三院六部，就是前朝的三省六部。

以小朝庭的秘书处扩大为中书院，设五位中书令。秘书处任命二人为中书令，内阁首辅为一中书令，总参谋长为一中书令，科学院院长为一中书令。

当时的中书令是伍鸿友，颜毅敏，温体仁，孙承宗，徐光启。

在众中书令中，众人对其他人的资历都异议不大，单对颜毅敏的资格提出质疑，说没有功名。崇祯进行机构改革，自然不能唯科举而是，就是要打破科举任官的限制。

崇祯表面上没有说就是要打破科举任官的限制，只是造成即成的事实，非科举出身的人也可任官，在回答众的的质疑时，崇祯提出，你们谁有颜毅敏样，管理好那么多企业，搞活经济，让朝庭有钱开支，谁就可以任官，没有那个能力就不要多说。

五个中书令确定以后，中书院的其他人则按能力任命。发展了上千年的机构和职务还是有其意义，许多岗位都有其相应的职责。

中书院就是帮助皇帝一起制定朝政。

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