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89大胆的想法（第1页）

“通过这件事，可以看到，边宁的党群、干群关系紧张，这跟我们的干部工作作风不扎实有直接关系，不止是财政局，公安局存在这种问题，其他部门的问题也很严重。事实就是事实，没什么好解释的，我也不想听你们的解释。现在的问题是怎么解决这个事情，怎么引以为鉴，吸取教训，广华同志作为财政局的一把手，御下不严，教导无方，要对此事负有直接领导责任……”进了派出所，严宁安排李春华和马志陪着老人，自己则在派出所的会议室中开起了现场会，换句话说是开起了批判会，毫不留情面的对着财政局长袁广华一痛狠批。

“还有公安局**同志，公安局在全县率先开展了作风建设，三个多月了，居然没有收到一点成效。这基层派出所做的是鸡毛蒜皮的小事，但面对的是基本群众，这小事聚集在一起就成了大事，工作方法简单粗暴，不问缘由，不分事实，不怕事大，不懂化解矛盾，动不动就采取强制措施，上手段，你们到底是人民警察，还是哪家地主老财的护院打手，公安局党委必须就此事做出严肃的检讨……”对公安局的作风，严宁同样毫不留情面，对**抓班子，带队伍的不力更是批的体无完肤。**跟着袁广华吃了锅烙，算起来是有些委屈了，但基层派出所中存在的问题却是实实在在存在的，严宁在此时提出来，也是在给**泼泼冷水，让他清醒清醒。

“对于财政局的工作不力，我提几点意见，财政局的领导班子必须不折不扣的落实下去。第一，财政局领导班子带着造成恶**件的当事人去给受害人赔礼道歉，必须取得受害人的原谅。第二，对受害人的医疗费、营养费、误工费要尽快支付到位。第三，对广华同志工作的疏忽提出严肃批评，我会召开常委会对广华同志给予严重警告处分，对事件的直接责任人，财政局党组要给予严肃处理，先送他到党校脱产学习三个月，让他好好冷静冷静。第四，将此次事件予以全县通报，提醒各单位各部门引以为戒，再有类似情况发生，当事人直接开除队伍，主管领导就地免职……”

在众人心情忐忑之下，严宁终于拿出了处理建议，就事论事，并没有无限地扩大延伸下来，这让众人的心舒缓了不少，甚至出乎了之前的意料。是严宁的心里有一个谱，边宁的形势已定，更需要稳定的社会环境，各项工作，包括干部作风问题，徐徐图之即可，一打一大片，断了的不只是个别人的前途，更多的是对各项工作的影响。

“同志们，群众利益无小事，通过这件事情可以折射出许多问题，同志们要引以为戒啊！秘书长，回头让县委办和纪检委联合起草一个在全县开展机关作风建设的文件，要把机关作风建设当成日常工作，全面落实下去……”之前榆林干部的工作作风比之如今的边宁仍差了许多，严宁在榆林对作风建设长抓不懈，时刻督促检查，都能有巨大的改观，放在边宁同样能收到效果，这旧瓶装新酒，方法虽老，却是经验的积累。

“对于书记的指示，我代表财政局领导班子完全接受，对于书记所提出的意见，一定会严格落实下去，请书记放心……”在严宁话音一落，袁广华立刻做出了郑重的表态，痛心疾首的样子，直让众人心里窃笑不已，只是对严宁居然能够手下留情，放过袁广华一马的动机有些摸不清楚。

同样摸不清头脑的不只是在坐的所有领导，最迷糊的要数责任人袁广华了。从最初严宁的态度看，袁广华都做好了打铺盖回家的打算。却不想严宁高高的举起，轻轻地放下，仅仅是一个严重警告，这个处分并没有想像中来的那么凌厉，甚至有些不痛不痒，大起大落的情况，直让袁广华有了坐过山车一般的刺激。不过，虽然搞不明白严宁为什么会手下留情，但对袁广华来说总是一件好事不是，这个时候不抢着做出表态，那可是真的老糊涂了，最起码自己的位子暂时算是保住了。

“这件事情先放下，中午吧，广华同志安排一下，给马大爷父子摆桌酒，压压惊，让满堂书记也参加，边宁是农业县，农业问题可是大问题，这马上要春耕了，听听基层群众的呼声，修整一下农业发展方向。另外，下午，就下午三点吧，刘秘书长，你召集一下计委、农委、经委、财政局、统计局、粮食局主要领导来开个会……”略一停顿，严宁再次向身边的秘书长做了交待。秘书长刘远是严宁提拔起来的干部，取代了原任秘书长汤和平。刘远这个人能力一般，但有一点好，就是听话，一向以严宁为中心，只要是严宁交待的工作，都会一丝不苟的完成，尽职尽责的做着管家的工作，在**给严宁打过电话之后，第二个向严宁汇报情况的就是刘远，并且刘远是第一个赶到现场的干部。事实证明，刘远还是能够经得起考验的。

“农业问题，要想做好不容易啊……”边宁有塞北江南的美誉，是北江优质稻米的主产区，是名副其实的农业县，从严宁确定的发展思路中，农业和口岸边贸支撑着边宁的发展方向。口岸的问题目前已经看到了些眉目，等到张亚军跑外出国手续，拉着队伍开赴符拉维克，全面进行对接，等敲定了细节，拿出具体意见，上报省和国家，开埠的问题自然就会审批下来。

唯独这农业问题如何开展，如何提高农民生产积极性，如何迅速看到效益，一直困扰着严宁。按照严宁的思路，政府搭台，农民唱戏，推进农业生产走工业化，标准化，产业化，机械化的进程，引导农民走特色农业的道路。只是说的容易，做起来难，这里可不是榆林，严宁来的时间短，可没有那么高的威信，决策制定出来，执行不下去，最后打的仍然是严宁自己的脸。

偏偏今天财政局整出这么一场闹剧来，这农业税，农业特产税的问题给严宁打开了一个思路。实话实说，华夏农民的负担有些沉重。三农问题一直是困扰执政者的难题，特别是农村税费的征收，曾一度是农村工作的重点。严宁在到榆林东海镇工作之前，贫穷的靠山村村民，就是因为交不起各种税费，还发生过农民喝农药以死抗争的事情。

可以说，村提留、乡统筹、折抵义务工、再加上农业税和农业特产税都是压在农民身上的沉重担子。特别是农业税，更是在华夏延续了千余年，被老百姓称为黄粮国税的一个税种，这个不需要税务局征收，却由财政直管，确切一点的说，不如称之为费。从某种意义上来说，农业税一直是国家财力的重要支柱。但是，随着时代的发展，工业经济的兴起，商业经济的繁荣，农业税、农业特产税在政府财政收入的比重越来越少。

而边宁的财政收入主要靠边贸商业税收，农业税、农业特产税不过五百万元，所占的比例不过百分之二，但是就是这么数额并不是多大的收入，却与边宁十几万农民的利益息息相关，从某种方面来说，束缚着农民扩大生产的积极性。因此，严宁有一个大胆的想法，那就是取消农业税和农业特产税。这并不是严宁毫无根据的猜想，这一点在国外可是有先例的，许多国家为了促进农业生产，都先后对农业实行零税制，甚到还会给予一定的补贴，鼓励农民发展生产，增加粮食产量。

边宁口岸开埠升级，那么财政收入必须成几何状增长，而农业税，农业特产税总计才五百万，不过是个添头，这先决条件已经具备了。而且，如果边宁率先开展了取消农业税，若是能凭此取得丰厚的成果，那么就会以点带面，自下而上推动双江，甚至北江逐步取消农业税。从严宁的认知里，北江的经济发展到什么程度，国家的高层领导并不关心，但北江的粮食能达产到多少，绝对是国家领导人最关心的，用不足财政收入百分之几的杠杆翘动整个农业生产的提升，打开束缚在农民身上的枷锁，提高农民扩大生产的积极性，提高粮食产量，绝对是一个吸引眼球的大胆举措。

虽然这个想法有些冒进，思路的跨度也有些大，很容易把严宁推到风口lang尖上，饱受全国各级执政者的口诛笔伐。但是，这个大胆的举措，敢为人先的精神，无疑会给严宁带来足够的政治资本，这收益同样也是巨大的。当然了这一切都是建立在边宁口岸开埠提升，财政收入大幅增长，无须在意这几百万小钱的基础上。从目前的情况看，一切都有落实下去的可能。

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