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231 杨子正对教派工作的指示（第1页）

升官后的洪承畴顿时觉得这前途光明了起来，他就觉得杨子正为这个政权架构得非常好，解决四个重要的问题。

第一个问题是效忠的对象，以前的皇朝，效忠的是皇帝，是帝王，是某个家族。现在的新中华效忠的是人民，效忠的是基本法。

人民代替了帝王，基本法保证了长治久安，而不是担心一天一个样。

同时，强调了团结与领导权，一旦当选，必须无条件团结在当选的元首旗下，除非元首违反了基本法的规定。

这既制约了元首，也给了元首充足的行政权力。

但就此以为元首可以为所欲为？当然不，有九权分工，把元首的权力分掉了，同时这九权当中又相互制约。

所以，想党争吗？不，党争的目的是争权夺利，但是基本法规定了行政权、司法权、立法权、军权、监督权五权中任何部门、个人、党派都不能兼任两权及两权以上。

而这五权又是相互监督与制约的，这就像七国争霸，没有哪一个国家敢吞另一个，因为你一吞别的国家就会群起而攻之。

除非，出了秦始皇。

如此下来，还怎么党争？各部门心不齐就难抱团了，不是没有党争，可能党争会更激烈，但却形成不了气候影响不了大局，动摇不了国本。

再给各个权力方立一条执政的基本标准：所有的执法、立法及行政的目的都是都是为了广大的群众利益，必须要经过各方审议通过是不是让三分之二以上的民众更受益才能实行，不能为了某些小集团，特殊的阶层服务。

在这一套完整的闭合路径中，当官的只能干一件事，那就是为了三分之二以上的民众谋福利。

而这个谋福利的过程中，既要团结在以元首为核心的团队之下，又要时刻监督元首及其它部门的行为。

而一旦有了新的漏洞，就可以发出倡议进行立法补漏。

最最重要的一点是，在这个制度中，官员的薪资不再是低薪，而是高薪，以最低级别的官员为标则，最低级别的官薪资比人均收入要高百分之十，然后其他官员则按等级分别不一样的薪资往上走。

但这个高薪不是一尘不变的，而是变化的。

它的变化指标是根据统计部门每年发布的人均收入而变化，人均收入增长，官员的薪资跟着涨，人均收入降低，那官员的工资跟着低。

随着洪承畴的研究深入，这套制度简直是一环套一环，环环相扣，根本不是某一个官员或小团体能够折腾起浪花的。

比起什么帝王那种粗糙不堪的制度简直是天差地别，封建制很容易党争，很容易争权，很容易被颠覆，甚至很容易出现大问题大事故。

为何会如此，因为太简陋，一个内臣就能轻易的权倾天下，就能祸乱朝纲，这么简陋的制度那能不容易出问题嘛。

而在杨子正，小到一村之村长，大到国家元首，你想动乱子根本动不了。

比如轮换制，任何一个主政官员不能在同一地方的同一岗位上干满两届，任何的非主政官员干某一岗位不能干满两届，要么换一个地方继续干这个职位，要么平调到别的部门干不同岗位。

当然，技术岗不一样，技术岗可以一直干下去，但是管理岗不行。

……这只是下面的贪腐与集权的预防，那到了上层更是了。

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