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第29章（第1页）

当然，在京城租房子还是挺方便的，北宋汴京的租赁市场非常发达，除了有大量民宅出租，也可以租住公屋。宋政府建有一批公租房，并设立一个叫做&ldo;楼店务&rdo;（类似于房管局）的机构进行管理，官民均可向&ldo;楼店务&rdo;申请租房。那租金呢？自掏腰包。而且房租还不便宜，以致有一位叫做章伯镇的北宋京官发牢骚说：&ldo;任京有两般日月：望月初，请料钱，觉日月长；到月终，供房钱，觉日月短。&rdo;看样子这位章大人还是一名&ldo;月光族&rdo;。

高官无专门的官邸，各自租房居住，虽然可以减轻财政压力，但也会给政府带来某些不便，宋笔记《石林诗话》说：&ldo;京师职事官，旧皆无公廨，虽宰相执政，亦僦舍而居，每遇出省或有中批外奏急速文字，则省吏遍持于私第呈押，既稽缓，又多漏泄。&rdo;意思是说，宰相僦舍而居，有时下班之后，宰相回家了，却有紧急的文件需要宰相审阅、批示，那只能由&ldo;省吏&rdo;送到宰相私第呈押，这样既耽搁了事情，也容易漏泄机密。

因此，到宋神宗熙宁至元丰年间，朝廷便拨款在皇城右掖门之前修建了一批官邸：&ldo;诏建东西二府各四位，东府第一位凡一百五十六间，余各一百五十三间。东府命宰臣、参知政事居之；西府命枢密使、副使居之。……始迁也，三司副使、知杂御史以上皆预。&rdo;这批官邸，民间称为&ldo;八位&rdo;，大概是有八套的意思吧。从史料记载可以看出：有资格入住&ldo;八位&rdo;官邸的都是副国级以上的宰相、参知政事、枢密使、枢密副使、三司使、三司副使、御史中丞（相当于议长）、知杂御史（相当于副议长）。部长以下的官员，还是&ldo;僦舍而居&rdo;。

如果有钱，自然也可以自己购置住宅，不过宋朝官员俸禄虽高，但京师寸土寸金，宋人说，&ldo;重城之中，双阙之下，尺地寸土，与金同价，非熏戚世家，居无隙地。&rdo;许多官员在京城是买不起房子的，当过宰相的寇准，&ldo;历富贵四十年，无田园邸舍，入觐则寄僧舍或僦居&rdo;，为官四十年，居然也未能在京师置产，入京觐见皇帝时，只能在寺院寄宿或者租住民居。即便官员有钱购房，宋政府对此也有限制，如宋仁宗天圣七年（1029年），朝廷出台了一道&ldo;限购令&rdo;：&ldo;诏现任近臣除所居外，无得于京师置屋。&rdo;限制现任京官在首都购买第二套房。禁令只针对官员，平民不受限制。

在地方一级，宋代的州县衙门通常都包含了居住区与办公区，&ldo;或以衙为廨舍，早晚声鼓，谓之衙鼓，报牌谓之衙牌，儿子谓之衙内。&rdo;廨即官署，指政府办公区；舍即官舍，指官员居住区。州县的长官一般都会配备官舍，但并不是所有的地方官都有这个待遇，寇准被贬为道州司马时，州政府就没有给他分配住房，&ldo;百姓闻之，竞荷瓦木，不督而会，公宇立成，颇亦宏壮&rdo;，当地百姓拥戴寇准，动手给他建造了一所房子。苏辙被贬谪到雷州，也是&ldo;不许占官舍&rdo;，&ldo;遂僦民屋&rdo;，但苏辙的政敌‐‐宰相章惇认为他有&ldo;强夺民居&rdo;之嫌疑，命令雷州政府&ldo;究治&rdo;，苏辙最后拿出了租赁合同，才未被治罪，&ldo;以僦券甚明，乃止&rdo;。

&ldo;廨舍合一&rdo;的地方衙门制度，一直延续到明清时期。明清的县衙都由办公区与生活区组合而成，冯友兰先生小时候曾经随父亲在县衙居住过（他父亲在晚清时署理过崇阳知县），对县衙的构造很熟悉。他在《三松堂自序》中说，&ldo;进了（县衙）大门，绕过仪门，就是大堂。大堂前面两侧各有一排房子，这是县衙门的六房办公之地。……大堂后边，就是&lso;宅门&rso;。这个称号表示此门以内就是县官的私宅。宅门进去，是二堂。二堂后边，还有三堂。进了宅门，往西边拐，就是花厅，是县官会客的地方。花厅西头，有一个套间，叫签押房，是县官办公的地方。花厅后边，隔一个院子，就是上房。母亲领着我们都住在上房里面。还有厨房和其他零碎房屋，都在东边的院子里。这个格局和体制，大概各州县衙门都是一样。&rdo;中国古代实行流官制，官员离任，即交回房产。

不过对旗人，清廷则给予&ldo;福利分房&rdo;的特权，由朝廷&ldo;拨给官房&rdo;，即按照官阶高低向旗人分配房产，&ldo;一品官给房二十间，二品官给房十五间，三品官给房十二间，四品官给房十间，五品官给房七间，六品、七品官给房四间，八品官给房三间。&rdo;这是清初的分配标准，后来由于财政不堪重负，标准才有所降低：&ldo;各处取到旗下官员，拨给房屋，各照旧例酌减。&rdo;雍正、乾隆年间，朝廷又开始推行市场化的&ldo;房改&rdo;，允许福利房交易，旗人可以通过缴纳首付与分期付款的方式获得完整的产权。民国建立之后，旗人的住房福利特权才被废止，只有总统、内阁总理等高官由国家分配官邸，其他政府官员，则自购房或者租房，实际上即恢复了唐宋的官邸制。

有时候，革新其实挺简单，借鉴现代国家的先进经验，回归华夏的优良传统，就可以了。

宋人是如何防范发生冤案的

南宋孝宗淳熙年间，一份自边关发往朝廷的军事密函在传递过程中被人私自拆封，并塞入一封匿名信，朝廷彻查下来，获悉是池州的&ldo;递卒&rdo;（传递军事信函的士兵）汪青&ldo;私启递筒&rdo;（密函装于竹筒内再密封，称为递筒）。当时宋朝与金国在边境对峙，汪青触犯军纪，&ldo;事关边徼&rdo;，后果很严重，所以被判了斩刑。谁知几年后，&ldo;他卒事觉&rdo;，即发现原来是其他递卒所为，朝廷这才知道汪青是冤枉的，被冤杀了。

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