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第四百零一章 美国外国投资委员会（第1页）

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第四百零一章美国外国投资委员会

贝克听了杨星开出的条件怦然心动，他的顶头上司劳伦斯萨默斯是美国经济界出名学者，他能担任美国财政部长，与他的前任也是他的恩师，刚卸任前财政部长爱德华鲁宾的竭力推荐分不开。而在爱德华鲁宾任期内，美国政府自二战后第一次把财政赤字扭亏为盈，赞誉他为美国历史上最出色“财政部长”的呼声一直很高。

作为鲁宾的弟子，萨默斯当然想比老师青出于蓝，但是鲁宾巨大功绩横亘在前，想要超越很困难。而哈佛大学校长的职位的确会让萨默斯能再新的领域超越他的老师，到了他这个层次的美国官员，对于物质的追求已经兴趣不大，能青史留名，获取名声才是他们追求的目标。

这次杨星费尽心机参与美国最顶尖经济精英的聚餐会可是付出了不菲的代价，这场午餐会的门票代价不下几十万美元，他可不想无功而返。他这次是打通了高盛集团主席保尔森的关系，在无法直接送给萨默斯贿赂的前提下，从他身边的首席幕僚贝克身上下手。美国官场虽然程度不高，但那是指的法律允许范围外的直接贿赂。实际上美国政治处处渗透着金钱的味道，萨默斯不求财，但是求名，杨星就给他制造机会，这种隐性贿赂贝克心知肚明。

杨星支走张胜利，让他找巴菲特聊聊，自己则和动了心的贝克商谈细节。看着张胜利和巴菲特言谈甚欢的样子，他心想明年巴菲特就会把在这里跟他吃牛排的午餐会拿出来直接拍卖，拍卖款全数捐给慈善机构。而为了能取得和心目中“股神”畅谈经验的机会，午餐会的拍卖价年年上涨，最后居然涨到了一次午餐就能拍出两三百万美元的天价。现在他让张胜利去跟巴菲特谈天，他觉得这次可是白白让张胜利得到了这天大的好处，以后可要让张胜利明白他欠了自己多大的人情！

杨星这回找贝克的目的就是因为集团总部的大项目事业部报告，他积极推动的几宗集团在美国的大型收购计划被美国外国投资委员会这个部门卡住了。就像贝克所说，这个委员会权力很大，一旦完全否决他的收购计划，将前功尽弃直接影响他对美国市场的开发计划，所以他不惜代价想让在委员会中分量最重的财政部出面改变委员会成员的主意，任务相当艰巨。

美国外国投资委员会（cfius）是美国管理外国投资的专管部门，设立于1975年，主要负责评估和监控外国投资对美国国家安全的影响，但其运作详情一向不对公众披露，在80年代前一直不为人所知。而1988年，为应对当时日本企业对美国企业的大范围收购，美国国会通过了修正的《国防产品法》第721条《埃克森-佛罗里奥法案》，该法迅速成为美国规范外资并购、保护国家安全的基本法。而执掌该法的就是cfius，它们以此法为依据，露出尖利的爪牙，建立了一整套针对外国投资着的严厉审批制度。

一般来说cfius接受外国投资意向书后，会从是否涉及美国国防生产能力，是否涉及向特定国家销售、转售军事技术，以及是否影响美国在国家安全领域技术领先地位这三大因素，来考虑是否审核通过该投资项目。而其中对于“国家安全”的概念定义的极为宽泛，对于和美国海外竞争激烈和意识形态相左的国家来源投资，cfius的审查更加严格。

cfius的工作流程是接到外国投资的申请后，委员会用3０天展开调查。如果成员一致认为不存在安全威胁，审查到此为止，协议继续履行。但哪怕只有一名成员反对，委员会也必须展开历时45天的正式调查，然后围绕是否阻止收购的问题向总统提出建议，总统随后要在15天内作出决定。而历史上唯一一位曾否决外资并购的总统是老布什，他于1990年否决了中国航空技术进出口公司对西雅图飞机零件制造商的并购！

中星集团正在美国展开的收购计划中，星云电子收购美商半导体（ns）旗下世界第三大芯片制造商cyrix；星辰制造收购美国卡特彼勒公司在东南亚三个制造基地和星威资源同美国通用电气（ge）共同开发大功率燃气发电机组等大计划都受阻于委员会的审查。5月美国空袭中国大使馆，导致两架b-2飞机一毁一伤，两国气氛非常紧张。这种背景下，中星这几项收购计划前途未卜，本来准备回国的杨星不得不亲自出马解决这个问题。

总算中星国际在美国这几年打的基础和建立的人脉发挥了作用，美国这边有员工建议，这已经属于政治纠纷，能否找华盛顿的游说公司出面解决。游说公司是美国三权分立的民主制度下诞生了的特殊产物，游说公司的主要的工作就是派遣大量说客到拥有立法权的美国参众两院和拥有相关行政资源的政府部门进行不懈的游说。游说公司的关系网相当庞大和复杂.上至美国总统，下至州县议员，简直是全天候全方位立体渗透的工作，美国每项重大政策的出炉，背后隐隐浮动着各种游说公司的身影。

中星国际找到了华盛顿最有名气的一家公关战略公司，他们给出的建议一是中星集团和中国政府间要划清界限，显示中星集团是家纯粹的私人资本公司，这点倒还好办，杨星当初创立中星集团时，就小心谨慎不在明面上和政府业务有太多牵扯，集团连在国内的银行贷款都很少。除了收购山一证券时那笔中国进出口银行80亿美元的信用担保需要解释，光从公司外考察，中星集团始终是家彻头彻尾的香港跨国公司，基本和中国政府没什么瓜葛。

二就是中星集团不但自己要游说，还可以寻找合作伙伴或是投资地的政府一起帮着游说。摆出事例证明中星在美国给美国人带来了大量的工作岗位，并给许多美国企业带来了合作机遇，集团在美国投资建设的研究机构，也能提升美国的科研水平，描绘出收购成功后带给美国的种种好处。

而作为亚洲金融风暴和星动网络上市中都有过合作的美国高盛公司实力雄厚，杨星接受建议直接委托他们作为这几宗并购生意的金融顾问，在高额佣金的诱惑下，高盛总裁保尔森亲自出马，不但帮杨星找到了cfius的弱点，还为杨星拉线搭桥找到了财政部部长首席幕僚贝克。

听完杨星的建议，贝克肥厚的脸上流露出一丝意动。杨星知道有门，他趁机又添了把火道：“我知道鲁宾前部长一直想让华尔街解开束缚，取消金融管制的《格拉斯－斯蒂格尔法案》，但直到离任也没成功。而萨默斯部长正在推动的《金融服务现代化法案》无疑能完成这个设想，我们公司愿意提供资金支持全力支持该法案的通过。”这句话无疑成了压垮骆驼的最后一根灯草。贝克犹豫一会后终于点头同意帮助杨星全力游说cfius，并详加指点杨星如何打点cfius里其他部门和个人。

杨星长吁了口气，心想这次高价午餐会总算值回票价，cfius内部运作详情一向不为人所知，即使贝克无法保证完全说服里面所有人，但他透露的cfius内幕消息就让杨星觉得大有所获，可以从容布置有的放矢，不再两眼一抹黑。显然对萨默斯部长来说，能通过《金融服务现代化法案》是他职业生涯中的头等大事，为此不惜牺牲原则帮助杨星。

《金融服务现代化法案》是前任财长鲁宾任期内全力推动的一案，1997年以前美国商业银行一直受到严格监管不允许跨界，鉴于30年代大萧条的风险，美国国会于1933年通过《格拉斯－斯蒂格尔法案》，在银行与证券业务之间建立了一道防火墙，虽然规避了风险，但也一定程度上压制了美国银行业的发展。

这个法案主要内容就是不允许美国银行、证券、保险等相关企业合并经营，银行只能做银行业务，投行只能买卖证券，不能接受存款，保险资金又不能进行投资和储蓄。各行业间泾渭分明，也就是所谓的“分业”经营模式。而二战后随着金融交易范围的不断扩大，各种金融衍生产品层出不穷，跨行业间的金融交易不断出现，传统的银行、证券、和保险业务都逐渐让位于新兴的期货、对冲基金等金融模式。

在伦敦、香港等金融发达地区，跨行业金融机构比比皆是，世界范围内大概只有美、中国几国还保留着“分业经营”的模式，但就连中国人民银行也逐渐开始放宽监管，允许“混业”经营模式出现，中星集团的星富投资公司能把平安保险、深圳发展银行收入囊中，就跟国家政策此次改变有很大关系。

鉴于“混业经营”是大势所趋，美国银行和投行都对《格拉斯－斯蒂格尔法案》不满。出身于华尔街的鲁宾于是代表克林顿政府向国会提出了金融体制改革的建议，主要内容是废除《格拉斯－斯蒂格尔法案》，取消银行业、证券业和保险业经营的限制，也就是制定《金融服务现代化法案》。

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