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前面这些事儿，朝臣们基本都没什么意见，只是在如何统治全国这件事上，丞相王绾和廷尉李斯吵了起来。相邦王绾出言道：“陛下，臣以为，如今虽天下大定，但燕地、齐地、楚地都太过偏远，难以治理，不如让小公子、宗室以及各位功臣们分封到这些地方，以便统治，还请王上采纳。”嬴政不置可否，只看着殿中朝臣：“尔等皆为朝中众臣，觉得相邦所言如何？”朝臣们一时间沉默，若是真如王绾所说，采用分封之制，那他们自然也能得到封地，令人心动，但依照陛下的性子，恐怕是不会同意相邦所言，所以都沉默着不开口。唯有李斯一人出言道：“陛下，臣以为相邦之言极为不妥。”“哦？那你说说。”虽然陛下的语气听着只是平常，但李斯知道自己刚才驳斥王绾符合陛下的心意。李斯出言道：“想当年，周武王分封子弟功臣，各诸侯国代代相传，逐渐疏远，彼此之间互相攻击，如今可还存有周天子？可还有周？陛下如今一统天下，在各地设立郡县长官，已经能治理天下，使其安定，又何须分封？此乃臣下愚见，还望陛下览鉴。”嬴政点点头，为此事下了定论：“之前天下纷争不断，皆是因为有诸侯之争。如今天下大定，若是又分封建国，必然将来又会引起纷争。朕以为廷尉所言极是，天下不必分封，只需设立郡县即可。”群臣见嬴政心中已下结论，便知郡县之事已不可改，便接着讨论起接下来的事。书同文，车同轨，统一度量衡，将全国十二万富户迁至咸阳，以扩充咸阳城。为了避免六国遗民再度叛乱造反，收缴六国的兵器运往咸阳，铸造编钟和十二金人。毁掉六国都城城郭，拆除国内长城，拆毁六国诸侯的宫殿，在咸阳宫附近进行重建，让六国的后宫歌女、舞女、编钟、太鼓全都搬进咸阳附近的六国宫中。除此之外，阿政一直觉得咸阳宫太小，他要在渭水南岸扩建咸阳城，修建灵庙、宫殿、御苑、上林苑。以咸阳为中心，修建通往全国各地的驰道。和朝臣们做完上面这些规划，阿政突然觉得有意思起来，接下来的几年终于又有事情可做了。这日下朝之后，他先是陪着扶苏玩了一会儿，然后回到了寝宫。在寝宫的床上，他发现了一根细长的头发，细长、弯曲、柔软，和他的发质完全不同。他召来打扫床榻的宫人，询问道：“今早你可要打理过寝殿？”宫人颤颤巍巍，跪在地上答道：“回陛下，今早您离开之后，奴已经仔细的换过了所有的被子和床垫，丝毫不敢懈怠。”阿政相信扫寝宫人的话，以前他的床上从没有出现过头发。只是如今，这根头发却明晃晃的出现了，到底是谁这么大胆，敢睡在他的床上呢？接下来的相见林橘丝毫不知道这几天她的所作所为给阿政带来了多少烦恼，对于她来说，她只是趁着中午午睡的时候，要跑回床上去睡了一觉而已。以前她也是这么干的，只不过以前睡觉的时候用的是猫猫的形态，现在可以变成人了，自然是用人的形态睡着舒服。这天，她还是像往常一样在床上午睡。冬日严寒，寝殿内生了炉子暖和得很，用来午睡再舒服不过了。她睡得迷迷糊糊，睁开眼却看到了一个小可爱站在床前。“小扶苏……你也要上床睡觉吗……”林橘顺手把脱了小孩的鞋，把小扶苏抱到床上，两只手抱着他，盖好被子，“好了……乖宝宝……继续睡觉吧。”说完自己闭上了眼。小扶苏被陌生的女人禁锢在怀里，有些不知所措，他是趁着宫人不注意偷偷溜进寝宫找猫猫的，可是猫猫没有找到，阿父的床上却有一个陌生的女人在睡觉。小扶苏伸出小手轻轻拽住女人的衣服，他被这个人整个抱在怀里。女人身上香香的，头发长长的，她是阿娘吗？

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