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报请国务院批准设立两个国家总局（第1页）

“刘寅传（..）”！

报请国务院批准设立两个国家总局

在电子工业发展建设中，刘寅感到最头痛的是投资渠道少，国家投入不多。按照他的说法是电子工业花的是“一化”的钱，办的是“四化”服务的事，即归口在国防工业一个口，仅靠下拨的为国防现代化的投资，要为整个四个现代化建设办事，实在勉为其难。为了发展民用方面的产品，不得不从国防工业的投资中挤出点资金去办事，还时常要冒“挪用军费”之嫌。因此他冥思苦索，想能不能像有的省搞计划单列市的办法，在四机部也搞一两个计划单列项目，增加投资渠道。1978年7月左右，他把这个想法向在病中的王诤部长请示，王完全赞同这个想法，并且立即召开党组会议做了专门讨论。会议一致同意这个做法，而且分析最容易获得上级同意和有关方面支持的，是广播电视专业和电子计算机专业，决定由刘寅、李瑞组织起草报告，呈请国家设立国家广播电视工业总局和国家计算机工业总局，实行计划单列，由第四机械工业部代管。该报告于一个月后上报中共中央、国务院、中央军委。

1978年9月20日，国务院批准成立国家广播电视工业总局，直属国务院，由四机部代管，实行计划单列。刘寅即建议调原714厂党委书记、时任江苏省国防工办副主任兼省电子工业局局长的李元如，任四机部副部长兼国家广播电视总局局长，刘长云、石玉瑛、肖树义任副局长，隋经义任总工程师，并迅即组建专门机构，开展了工作。

1979年3月21日，国务院批准成立国家计算机工业总局，直属国务院，由四机部代管，实行计划单列。由四机部副部长李瑞兼任国家电子计算机工业总局局长，夏明文、钱文极、徐震、郭平欣任副局长，陈力为任总工程师，也立即组建了专门机构，开展了工作。

这两个总局的建立，不仅加强了对广播电视工业和电子计算机工业的领导，而且从管理体制上，较好地解决了长期未能解决的民品投资渠道问题，促进了整个电子工业的发展。

我国广播电视工业在国家广播电视总局领导与管理期间，提出并基本实现了5个转变，即从分散、落后的小生产方式转变到社会化的大生产方式；从产品技术落后、质量差的状况转变到技术先进、高质量、高水平状况；从低效率的落后生产技术水平转变到高效率的生产技术水平；从落后的管理模式转变到符合社会化大生产要求的科学管理模式；从闭关自守靠自己摸索前进的轨道转变到广开门路积极引进国外先进技术、大胆进入国际市场的轨道，使整个行业的生产技术获得长足进步，工业生产规模获得重大发展。截至1985年，归口管理的企事业单位400多个，职工近27万人，固定资产原值23.2亿元，生产面积400多万平方米，广播电视工业总产值达118.98亿元，占整个电子工业总产值的41.5%，实现利税17.87亿元。主要产品：收音机1979年至1985年7年间累计生产15985万部，比建国以来30年总和增长1.1倍；电视机7年间累计生产4868.95万部，比生产电视机以来的20年总和增长32.8倍；录音机和收录机7年间累计生产3276.74万部，比以前的22年的总和增长85.1倍。产品质量有很大提高，如代表产品可靠性重要指标的平均故障间隔时间，1985年半导体黑白电视机平均达到3000小时，集成电路黑白电视机达到3500小时以上，名牌电视机稳定在5000小时以上；彩色电视机最低为15000小时。电视机、收录机在国际市场赢得了声誉，特别是一些名牌产品颇受欢迎。

我国电子计算机工业在国家电子计算机工业总局领导与管理期间，确定了调整时期的主要任务，同时提出了以下几项方针政策：进一步明确计算机的发展系列与国际优选系列兼容；已经生产的几种系列机要不断改进和完善，使硬件和软件配套，并不断试制新的功能更强的机种；继续贯彻普及应用的方针，一面抓生产，一面开展技术服务；切实加强系统配套，硬、软件并重，努力克服薄弱环节；集中力量搞好骨干工厂和研究所的建设，同时促进配套的集成电路和基础元器件的生产。随即重点抓了以下几方面的工作：

（1）建立信息处理服务业。针对全国计算机应用情况的调查，三分之一应用得比较好，三分之一应用得一般，三分之一用得很差或根本不会使用，确定以应用为重点，迅速建立计算机服务业和信息处理服务业。1980年6月，成立了中国计算机技术服务公司，一边筹建，一边开展业务，短短几年内在各地建立了33个分公司和10个培训中心；1981年12月，成立了中国软件技术公司，随后在全国各地组建了19个分公司。这样，计算机信息服务业逐步扩大。计算机从出厂到应用，中间需要的技术咨询、经营销售、设备维修、人员培训、应用系统开发、推广等，都由专业队伍来承担。计算机工业的制造业和信息处理服务业融合到一起了。

（2）调整产品结构。80年代初，国际上微型计算机迅速发展。计算机工业总局成立之初，对发展计算机的方针仍是“以中小为主，普及应用”，对微型计算机的发展估计不足。1981年9月，对小型机和中型机的发展政策进行了调整，明确将发展微型机提高到发展战略地位。经过一系列调整工作，微型机的研制生产和应用有了迅速发展，工业生产逐年成倍增长。

（3）建立工业化生产的初步基础。中国计算机工业长期基本上处于手工操作的单件生产方式，自从引进法国索拉16系列小型机生产线后，初步奠定了工业化生产基础，也为其他计算机生产线的引进和为中国自行设计生产线积累了经验。

（4）调整工业结构。计算机工业的结构调整，除组建信息处理服务业外，另一个重要方面是集中建设硬件制造业的基础。1981年4月，随着一批原部属工厂、研究所划归计算机工业总局管理，各省、市、地区计算机工业的调整联合，计算机工业初步形成包括科研开发、生产制造、应用服务和人才培训在内的新兴的工业部门。到1985年底，全国计算机工业企业事业单位已发展到158个，其中产品研究所9个、生产厂家132个、应用服务单位19个。职工总数9万人，其中工程技术人员1.59万人，占职工总数的17.7%。全年生产大、中、小型计算机286台，微型机3.6万台，比1980年增长604倍；外部设备6.8万台，比1980年增长11倍；袖珍计算器1067万个，比1980年增长15倍。完成工业总产值12.9亿多元，比1980年增长2.1倍。利润总额达到2.7亿元，比1980年增长3.8倍。

两个国家总局成立以来，在独立运行和行使权力的过程中，刘寅始终予以关注和支持。特别是在运转初期，企事业单位划转中，由于许多单位都是产品互相兼容的，如无线通信产品工厂兼容电视机，有线通信产品工厂兼容计算机，在划分归属时，难免引起矛盾，甚至互不相让，争执不下，刘寅则往往站在两总局一边作出决断。这样，两个总局虽由部代管，但相对独立运行，比较顺畅。

随着国务院机构改革的进行，两总局合并到了电子工业部，但它们在独立运行期间所取得的巨大成就功不可没。

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