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二人的担心并非多余,人人都喜欢权力,这是本性。冯保虽然被去了根,但对权力的热爱和正常人没有不同。要冯保同意内阁控制六部而撇开司礼监,这简直比登天还难。
张居正胸有成竹,他找冯保谈,谈的问题很简单。他说:&ldo;帝国残破不堪,非经大阵仗不能挽救。你冯公公也是胸怀大志之人,有良知之人,不能眼睁睁看着帝国这样消沉下去。我要拯救这个帝国,非得到您帮助不可。&rdo;
冯保受到如此重视,不禁飘飘然。
张居正看他入套,接着说道:&ldo;只是想请冯公公以后在我送上的奏疏上不必为难,用好你的笔和你的印。&rdo;
冯保大概听明白了,本来司礼监就是个橡皮图章,但橡皮图章却是有个人意志的,张居正现在是想让这个橡皮图章仅有的一点个人意志都要消失。
冯保一肚皮不高兴。&ldo;这不符祖制吧。&rdo;他慢吞吞地说。
&ldo;我说的正是祖制,&rdo;张居正从袖中掏出一叠纸,放到桌子上,敲了敲,&ldo;里面都有明文规定。&rdo;
冯保当然知道,朱元璋时代,他们做太监的就是木偶,皇上要他们写&ldo;一&rdo;字,他们绝不敢写&ldo;二&rdo;字。
他思虑很久,再次断定张居正和其他首辅不一样,不是很难对付,是无从对付。他使出最后一招:&ldo;太后和皇上那里……&rdo;
&ldo;这需要冯公公帮忙。&rdo;张居正把他拉到一条船上。
&ldo;这……&rdo;
冯公公要跑,张居正哪里给他机会,急转直下道:&ldo;您不是说过吗,先皇离世前,也让您担当一定的责任,您现在是想推脱?&rdo;
冯保哑然,最后露出会心的笑来:&ldo;张先生,真是厉害,我服了。&rdo;
几天后,张居正拿到了朱翊钧同意实行考成法的圣旨,半死不活的明帝国隐隐醒来。
考成法的实质其实就是,地方官不作为,六部就问责;六部不负责,就由六科纠正;六科有问题,内阁就会向六科问责。考成法无非就是让官员们赶紧办事,提高行政效率。
张居正的思路如下:我给你的命令就是你的真理,你不必在命令上冥思苦想它的对错,所以你得到我的命令后必须立即去执行。
在考成法的实行下,整个明帝国的吏治满血复活。张居正大权独揽,成为明帝国有史以来最有权势的内阁首辅。
考成法在整个帝国推行后,首先在苏州府发生奇效。苏州府是帝国财赋重地,但多年来官员和当地地主勾结,财赋始终收不上来。考成法实施后,苏州府官员再也不敢推诿,聚精会神办理政事,很快,就将苏州府多年来所欠赋税收了上来。
这就是行政效率的提高,但事物都具有两面性,考成法也会被人钻空子。
周倍阳事件
考成法实施的几个月后,1573年十一月,替代吏部尚书杨博的张瀚向张居正递交文件说:&ldo;为了鼓励官员,建议让六部、六科选拔推荐廉能官员。&rdo;张居正欣然同意,他也想看看考成法实施后,催生了多少廉能官员。
张瀚虽初登吏部尚书的宝座,但因为是张居正推荐上来的,所以倾尽全力张罗此事。在他督促和操持下,各地长官纷纷上报优秀人才的名单、简历和政绩。只一个月的时间,工作就大功告成。
张瀚不无谄媚地对张居正说:&ldo;若是从前,非拖延两三个月不可。自您的考成法出台,看这效率,简直快如闪电啊。&rdo;
张居正也很欣慰,看了看名单,全国各地共上报申请奖谕官员三十五人。他大致浏览了下名单,就分送给六部科审查考核,这不审不要紧,一审问题就出来了。
吏科言官上疏说,推荐名单中有一人不符合规定,不但不能给予奖励,而且应该惩处。张居正看了混在珠里的这个鱼目,名叫周倍阳,时任广西巡按御史,他是张居正最货真价实的老乡‐‐湖北江陵荆州人。
周倍阳是1562年的进士,1571年被调到广西担任巡按御史。当时广西境内府江瑶人叛乱,占据了从桂林直到苍梧的桂江流域,进攻永安完州荔浦县城,州长和武装部部长都被瑶人活捉,导致桂江交通中断,各县城市,光天化日之下都紧闭城门,形势异常严重。
张居正当时正主持帝国军事,得知此事后马上给新上任的广西巡抚郭应聘去信说:&ldo;这股盗贼为患日久,之前的地方官为了隐瞒,姑息养奸,所以才发展到今天这个地步。我的意见是,对付盗贼如对付身上的烂疮,必迅疾除之,绝不姑息。你可集结广西境内所有武装力量,务必一战而成,消此祸患。&rdo;
郭应聘虽是文人,却很能打,尤其是对付内部叛乱,曾在镇压福建上杭古田叛乱时立下赫赫战功。他和张居正私交也不错,所以一接到张居正的信,马上集结六万军队,向府江瑶根据地推进。
人马未动,粮草先行。郭应聘知道这么多人,补给是大问题,于是向坐镇贵阳的周倍阳请求粮草。周倍阳自来广西后,就闷闷不乐。这是个鸟不拉屎的地方,如果不能立下震天动地的大功,肯定离不开这里,可现在有机会立功,却被郭应聘抢了。于是他扣押粮草,搞小动作,使郭应聘巧妇难为无米之炊,府江瑶的叛乱非但没被平息,反而渐呈燎原之势。
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