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邓氏处置从容,举措得当,一登上政治舞台,便崭露头角。
因为皇帝是个还在襁褓之中的婴孩,邓太后想让重要的大臣住在宫内,于是下诏,命张禹在宫中居住,每五天回家一次。一到朝见,就专门为他唱名,让他单独就座,不与三公同席。
汉殇帝延平元年(公元106年),清河王刘庆、河间王刘开、济北王刘寿、常山王刘章前去封国就位。刘庆受到邓太后特别优待,得到其他亲王所没有的礼遇。刘庆的儿子刘祜年仅十三岁,由于皇帝年幼弱小,担心以后发生不测,邓太后就把刘祜和他的嫡母耿姬留下,居住在清河国设在京城的官邸。
当年夏季,有三十七个郡和封国遭受大雨之灾。邓太后颁下旨意,减少太官、导官、尚方、内署的各种御用衣服车马和珍馐美食,以及各种奢靡富丽精巧难成的物品。只有在供奉皇陵祠庙之时,才能对稻谷粱米进行加工精选,每日早晚只吃一次肉食。往日太官、汤官每年花费将近二万万钱,到这时只有数千万钱。并将各郡、各封国的贡物,全削减一半以上。上林苑的猎鹰、猎犬全部被卖掉。各地离宫别馆所储备的存米、干粮、薪柴、木炭,也全部下令减少。
随后,又下诏将掖庭部分宫人遣散,而且罚入掖庭当奴婢的皇族成员一律免除罪行,让他们成为平民。
延平元年(公元106年)八月,汉殇帝驾崩。皇帝入殓以后,灵柩在崇德前殿停放。邓太后与其兄车骑将军邓骘、虎卉中郎将邓悝等人在宫中共商大计,寻找皇位继承人。当天夜里,由邓骘持符节,把清河王的儿子刘祜用青盖车接来,在殿中斋戒。皇太后登上崇德殿,文武百官全部穿上吉服陪同出席。十三岁的刘祜被引导上殿,皇太后封其为长安侯。然后下诏书,立刘祜为和帝的子嗣。接着又起草了册立皇帝的诏命。有关官员宣读完诏令,太尉将皇帝的御玺献上,刘祜就正式即位,是为汉安帝,邓太后依然临朝摄政。
邓太后给司隶校尉、河南尹、南阳太守下旨:&ldo;每当翻阅前代史事,看到皇后家族和其宾客仗势横行,使得奉公而不徇私情的官员陷于混乱,让百姓遭受痛苦,这都是执法不严,没有立刻施行惩罚造成的。现在尽管车骑将军邓骘等怀有恭敬顺从的心意,但家族庞大,亲戚众多,宾客非常奸猾,对国家的法律禁令常有违犯。现命令要公开地对邓氏家族的不法行为予以检点约束,不允许包庇袒护。&rdo;在这以后,邓氏家族亲属犯罪,官员都按律察办。
尚书郎、南阳人樊准鉴于儒家学风日益衰颓,上书说:&ldo;我听说,君主必须学习。光武皇帝领受天命,中兴汉朝,东征西讨,顾不得安居休息。可是他仍然放下武器,宣讲儒家学问;停鞍歇马,讨论圣人之道。孝明皇帝每天非常繁忙,事事躬亲,但是却爱好古籍,留心儒家经典,每当行过飨射礼‐‐在学校举办宴会和射箭比赛之后,都坐在正位上,亲自讲解经书,儒生们则一起恭听,全场一片欢愉的气氛。他还将众多著名的儒家学者召集在朝廷,每到宴会就亲切地和他们一道讨论疑难,研究治国和教化之道。《孝经》人人通晓,即便是期门、羽林的武士军官。儒学的影响被圣明的君王扩展到野蛮荒凉之地。因此,只要人们称颂盛世的时候,都提到明帝永平年代。今日学者越来越少,京城以外的地方更为严重。博士把坐席扔在一边不再讲学,儒生争相追求华而不实的理论,忘掉了正直忠诚的原则,只知道谄媚阿谀的言词。我以为应该发布诏书,明告天下,广泛寻访隐居的学者,提拔渊博的儒士,等到以后圣上上学的时候,做他讲解经书的老师。&rdo;邓太后采纳樊准的意见,下诏说:&ldo;三公、九卿和中二千石官员,要各自推举隐士、大儒;被举荐者一定要具有高尚的德行,以劝导晚生后进;再从中精选博士,这样一定能够得到恰当的人选做皇帝的老师。
(3)分封外戚
看到前朝外戚窦氏专权势盛,最后被诛杀的教训,邓绥皇太后尽量在任用官员上做到公正不偏,甚至有时刻意贬抑外家。可是,在以男性为中心的封建宗法政治环境中,一个女人要统治天下实在有太多不便,所以,只有依靠娘家人为左右臂膀,这样,邓氏兄弟不可避免地要干涉朝政。到永初元年(公元107年),邓骘官拜车骑将军,邓悝升城门校尉,邓弘为虎贲中郎将,邓阊为郎中,后邓太后又加封邓骘为上蔡侯、邓悝为叶侯、邓弘为西平侯、邓阊为西华侯,食邑各万石。长兄邓骘定策迎安帝有功,加邑三千户,邓骘坚决推辞没有领受。此外,邓氏又把生母阴氏封为新野君,以万户供汤邑。在这之后,邓氏累世宠贵,将族中很多人加官进爵,二十九人封侯,二人封公,大将军以下十三人,中二千石十四人,列校二十二人,州牧、郡守四十八人,至于侍中、将、大夫、郎、谒者更是无法计数。
永初元年(公元107年)十二月,为防备羌军进攻,诏书命令车骑将军邓骘和征西校尉任尚统帅屯骑、步兵、长水、越骑、射声五营兵及各郡郡兵共五万人,进驻汉阳。
永初二年(公元108年)春季,正月,邓骘到达汉阳。各郡郡兵却未能到达,邓骘军被钟羌部落数千人在冀县以西打败,一千余人被杀。当时梁刚从西域归国,在敦煌郡收到诏书,令其担任各部队的后援。梁军抵达张掖,将羌军各部队一万余人击败,仅有十分之二三的人逃脱。
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