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金微山之战后,北匈奴单于去向不明,他的弟弟右谷蠡王於除便自封为单于,带领数千部众在蒲类海一带驻扎,让使者到边塞请求归附汉朝。窦宪要求使者将於除立为单于,设置中郎将进行监护,沿用对待南匈奴单于的先例。由公卿商议后,宋由等人认为窦宪的建议可行,袁安、任隗却表示反对。他们说:&ldo;光武皇帝招抚南匈奴,并不是说让他们可以永远安居内地,而只是一种权宜之计,目的是利用他们去抵御北匈奴。现在北方大漠已经平定,应当命令南匈奴单于返回北方,没有必要再另封於除做单于而增加国家的经费开支。&rdo;两种意见截然相反,朝廷一时难以决定。袁安担心窦宪的主张会被采纳,便独自呈递密奏,奏书写道:&ldo;南匈奴单于屯屠何的祖先曾带领部众归降,深受汉朝的恩典至今已四十余年,现在交到陛下手中。陛下应当追思并继承先帝的遗愿,完成他们未完的事业。何况屯屠何是首先提出北征这项重大方案的人,消灭北匈奴以后,我们半途而废,不思努力实现先帝的遗愿,而要另立一个新降服的北单于。为了窦宪一时的建议,违背三世以来的规定,失信于效忠我们的南匈奴单于,却去扶植无功的北匈奴单于。《论语》说:&lso;言辞忠诚而恪守信约,行为敦厚而态度恭敬,即便在荒蛮之地也通行无阻。&rso;现在要是失信于屯屠何,恐怕将有一百个蛮族不再相信汉朝的承诺了。况且乌桓、鲜卑新近斩杀了北匈奴优留单于,凡人之常情都是忌惮仇人的,现在如果扶植优留单于的弟弟,那么乌桓鲜卑肯定会心怀怨恨。何况依照汉朝惯例,供给南匈奴单于的经费,每年达一亿九十余万;供给西域的费用,每年有七千四百八十万;现在北匈奴距离更远,费用将会比这些多得多,这会耗尽国家的财富,不符合制定政策的正确原则。&rdo;和帝下旨,命令将此奏章让群臣讨论,袁安又跟窦宪进一步争辩,相互诘难。窦宪仗势凌人,言辞骄横,还蛮不讲理地诋毁袁安,以光武帝诛杀韩歆、戴涉的旧事进行威胁。袁安始终没有动摇,但和帝最终还是听从了窦宪的建议。
永元四年(公元92年)六月,丁鸿上书说:&ldo;当年吕氏外戚专权,皇统差一点就要变更;哀帝、平帝末年,皇家宗庙祭祀中断。因此,就算是像周公那样的近亲,假如其人没有品德,也不能让他掌握大权。现在尽管大将军窦宪希望能自我约束,对自己的等级不敢有所僭越,然而天下远近之人,全都诚惶诚恐地奉承听从他。新任命的刺史、二千石官员,都要到窦家拜谒辞行,听候答复。虽然已经敬受皇上赐予的印信,领受过尚书台的训令,但也不敢就这样离去。而等候窦宪召见要等几十天的时间。背对朝廷,趋向私门,这使君王威望受损。人间的伦常假如被打乱,天象就会发生相应的变化。虽然事有隐密,但神灵也可以洞察内情,用天象警告,用以告诫人间的君王。在灾祸发生之初,很容易避免,而到了灾祸愈演愈烈时,就难以挽救了。人们无不是因为疏忽了微小的祸端,最后导致了大祸。起初出于恩情而不忍教诲,因为仁义而不忍割爱,等到事过之后,再看灾祸发生前的征兆,就很清楚了。上天不可以不刚,不刚则日、月、星都不会明亮;君王不可以不强,不强则难以控制住大小官员。应该趁着天象示警,匡正朝纲,来回报天意!&rdo;
窦氏父子兄弟都做九卿、校尉,势力遍布朝廷。穰侯邓叠,他的弟弟邓磊,母亲元,窦宪的女婿郭举,郭举的父亲、长沙少府郭璜等人互相勾结在一起。其中元、郭举可以自由出入宫廷,而且窦太后又宠幸郭举,他们就共同策划杀害和帝,被和帝发现了他们的阴谋。当时,窦宪兄弟掌握大权,和帝跟其他官员无法接近,与和帝共同相处的只有宦官。和帝认为朝中大小官员全都为窦宪控制,只有中常侍、钩盾令郑众谨慎机敏,不献媚于窦氏集团,就跟他密谋杀掉窦宪。因为窦宪还在外出征,担心他兴兵作乱,因此暂且忍耐。正在这时,窦宪和邓叠全部回到了京城。当时清河王刘庆受到和帝的特别恩遇,常常进入宫廷,在宫中住宿。和帝快要采取行动时,想看一下《汉书&iddot;外戚传》。可是他惧怕左右随从的人向窦宪通风报信,不敢让他们去找,就命刘庆私下向千乘王刘伉借书。夜里,和帝单独把刘庆接到内室,又让刘庆向郑众传话,让他找皇帝诛杀舅父的先例。六月,和帝亲临北宫,下令执金吾和北军五校尉备战,驻守南宫和北宫;他还下令关闭城门,逮捕郭璜、郭举、邓叠、邓磊,并把他们全都处死。同时派谒者仆射收回窦宪的大将军印绶,改封他为冠军侯,同窦笃、窦景、窦一并遣送去各自的封国。和帝因为窦太后的缘故,不想正式处决窦宪,而选派正直干练的国相将其监督起来。窦宪、窦笃、窦景到达封国以后,全部被强令自杀。
当初,河南尹张曾数次依法惩罚过窦景。等到窦氏家族败亡,张上书说:&ldo;当初窦宪等人身居显贵的时候,群臣争相阿谀附从他们,都说窦宪受先帝临终嘱托,怀有辅佐商汤之伊尹、辅佐周武王之吕尚的忠诚,有时还把邓叠的母亲元比作周武王的母亲文母。现在圣上的圣诏颁行以后,众人都说窦宪等人该当处死,却不顾事情的前前后后,推究事情的真实面目。我看夏阳侯窦始终忠诚善良,他曾与我交谈,表露出为国尽节之心。他日常约束管教宾客甚严,从不违犯法律。我听说圣明君王统治,对于亲属的刑罚,原则上可以赦免三次,宁可过于宽厚,也不过于刻薄。现在有人提出为窦选派严厉干练的封国宰相,我害怕这样会让窦遭到迫害,必不能保全性命。臣以为应只对窦予以宽大处理,以显示圣上恩典。&rdo;和帝被他的言辞感动,窦也因此独得保全。窦氏家族及宾客,只要凭借窦宪的关系而当官的,全部被罢免,遣回原籍。
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