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第151章（第1页）

高州无事，归并大宋，丁谓为帝国保住了一方平安。此功不小，于是，夔州路转运使、工部员外郎、直史馆丁谓，得到朝廷嘉奖，再加刑部员外郎，赐白金三百两。

但是西南边境，还是有别的部落起事，丁谓与地方剿抚并用，慢慢平息了一些小规模&ldo;叛乱&rdo;。

真宗有一次手诏问丁谓：如何可得边防久远安宁？

丁谓上言道：&ldo;若所委之官，不邀功，不生事，以安静为胜。凡所制置，一依前后诏条，则群蛮必不敢抵冒，妄干天诛矣。&rdo;

如果朝廷所委任的边防官，不好大喜功，不打造政绩，实行无为而治、清静之法；凡是已有的制度，都依照前后的规定去做，那么当地土著就一定不敢抵抗朝令，狂妄地自寻死路。

我欣赏丁谓这个意见，真宗也欣赏，史称&ldo;上然之&rdo;，皇上认为他说得对。

景德免税记录

丁谓对帝国的一大贡献是整顿国家税收。

当时的粮赋虽然承袭唐两税制而来，但人口变动大，粮食单位产量不一，地方官员的征收标准不同，往往就在随意性中增加了农户的负担。丁谓出任三司使之后，与几位财经官员，经由调查，将每户的税收条目和臣民反映上来的农田利弊分析，以及皇帝批示的敕令意见，编成书，命为《景德农田敕》五卷。

真宗看后，诏令雕版颁行，以此规范赋税制度。此书，事实上成为真宗朝征调农赋的&ldo;案例法&rdo;汇编，史称&ldo;民间咸以为便&rdo;，民间都认为从此以后纳税有章可循，很方便。

不止于此。丁谓还上奏说：

&ldo;景德三年，新收纳税户332998户，流移者4150户，总旧实管7417570户，16280254口；比咸平六年计增553410户，2002214口。农户赋税总收入63731229贯、石、匹、斤。此数比咸平六年计增3465209。期望降诏，自今以后，以咸平六年户口赋税收入的比例为标准额度，每年在此基础上比较赋税浮动的幅度。然后，将收入总额报到史馆留存档案。&rdo;

按此数据，咸平六年（1003）人均缴税额度为422贯左右。而景德三年（1006），人均缴税额度为391贯左右。

这样算下来，咸平六年之后，农户的负担人均轻了不少。但丁谓知道，咸平六年的赋税均额并不高，之所以后来人均缴税额度降低，事实上是连续蠲免的结果，不可作为常法。

景德三年，有很多免除赋税的记录。

&ldo;人赉钱（赠钱）两万，给复（免除赋税）三年。&rdo;

&ldo;诏缘边归民（归附大宋的边民）给复三年。&rdo;

&ldo;免随州光化县民贷粮二千石，已纳者复给之。&rdo;

&ldo;免升州江宁县柴荻务（柴薪场务所）所欠咸平四年已前租课钱物二十八万。&rdo;

&ldo;免简州居民造舍所输竹木税钱，每岁四百三十余贯。&rdo;

&ldo;诏地课钱特免一万贯。&rdo;

&ldo;诏东、西两川商税盐酒课利（专卖税费）所纳二分金宜罢之。&rdo;

&ldo;除两浙州军税鹅鸭年额钱。&rdo;

&ldo;令京城税炭场，自今抽税特减十之三。&rdo;

&ldo;度支副使李士衡，言关右自不禁解盐已来，计司以卖盐年额钱分配永兴、同、华、耀四州军，而永兴最多，于民不便，请减十分之四。诏悉除之。&rdo;

……

除此之外，真宗皇帝在景德三年的仁政还有：夔州路有人上奏，说居民占了官用土地，可以每年收纳&ldo;地课钱&rdo;二万三千贯；诏下：免一万贯。又奏夔州城中创建官舍侵占了民田，诏下：所侵占的民田数额多少，要尽快报上来，侵占部分要免除租赋，另外还要将这部分私田按照市场价格给农民土地补偿费。

下诏：沿黄河两岸役使的工匠、兵匠，从今后，除了每人发给&ldo;月廪&rdo;也即月薪之外，还要&ldo;别给口粮&rdo;，即每日津贴。

下诏：诸州&ldo;职田&rdo;招募的佃农，如果有灾伤，也如普通农户一样，要照例蠲免租税。

&ldo;五鬼&rdo;中的林特、刘承珪曾经管理茶税，并厘定了一个茶叶等级和收茶标准。这种&ldo;条制&rdo;，应该也是标准化作业的制度性规定，但史称&ldo;过为严急&rdo;，也即标准极为精细、严格。茶农雇佣没有采茶经验的贫民采茶，可能因为茶叶质量问题跟不上，就被二位官员斥退。

真宗听闻这个事之后，大为不满，对宰辅说：&ldo;茶农采撷茶叶，肯定需要人力啊。他们采来的茶叶如果符合等级，就给人家茶钱，不符合等级的，也不必让他们私卖，也都纳入官买。如果一切都特别精细，岂不伤了茶园茶户？再说他们雇佣采茶的人，大多都是贫民，如果不允许他们采茶，没有了收入，哪里知道他们会不会聚为寇盗呢？这种事，要马上重新衡定裁损规章制度，一定要让制度方便、有济于民。&rdo;

……

天下目为奸邪

丁谓作为帝国财政总管，心中自有一本账，他在比较咸平六年和景德三年的数据后，以咸平六年而不以景德三年为准，是合理的。他没有一力减免税赋讨好真宗，而是以国家利益为重，以赋税常法为据，厘定税制，政治正确。

但是这样一个人，却得到时人一个评价：&ldo;天下目为奸邪&rdo;。

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