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现在将话题转到较次要之事务,科技研究进步快速。无疑地,这种速度可称为趋势。但未有事例证明,科技研发之速度能相对地以更快的速度研发出更好的武器。美国在军舰、战机、武器与感测系统发展上棺当缓慢。在英荷战争期间,整个舰队军舰仅需一至二年即可建造完成。英国或荷兰只要有新武器问世,就能立即投入战事。如今美国从构思新型军舰、寻求支援、获得预算到制造第一艘原型需时15年。如果科技的进展决定了现代战争,何以吾人军舰服役期高达卅年,而战机与攻击机亦长达15年?俄国运用新武器之速度较美国快,但何以仍长期维持大量老旧军舰与战机?科技快速进步似乎对作战不会发挥快速的影响。科技愈精密,愈难以于短期内运用。
尽管如此,容吾人假设某种新武器的确能改变作战之步调。海军于1950年代与1960年代末分别对潜射巡弋飞弹与深海归向鱼雷进行试验。海军深切了解这两项科技之潜力,问题在于如何将其结合至实际作业;答案为逐步引进,而非以革命性的方式一次采用。在自由国家,逐步采用的方式可以运作。但由于美国对计画中之舰船、飞机与感测系统是否需要重新设计争论不休。鉴于巡弋飞弹未有任何有效之瞄准系统,海军决定将该计画延续卅年。先发展武器,瞄准系统随之应运而生。事实上,西姆斯(wssis)亦会主张应先发展大口径火炮,以待其射控系统能发挥功能。
美海军依据条约制造之巡洋舰系逐步发展之成功例子。两次大战之间海军军备条约对巡洋舰之限制为,标准排水量1万吨,主炮为8吋炮。因此其设计以排水量为主要考量,而成本效益不被重视[原注:俄国海军少将史塔波(rearadiralstalbo)在俄国海军刊物orskoysbornik中写道,即令现代,排水量仍是造舰之重要标准。见stalbo,no,5p25]。两艘潘萨科拉级(pensala)系依重量而设计,被戏称为笨狗,体型庞大装甲却不足。海军在潘萨科拉级建造时汲取经验,并运用于新型巡洋舰,每隔几年就有新型巡洋舰获授准建造,几经改良的结果造就出四型巡洋舰,最后也是最优异的是亚斯托立亚级(astoria),计有七艘。第二次世界大战期间,潘萨科拉级与亚斯托立亚级并肩作战,孰优孰劣却难分轩轻。潘萨科拉级虽为原型舰,不完美但却极具效能,并在战时促成一项突破‐‐重型巡洋舰的问世,包括巴尔的摩级(baltiore)、奥勒冈市级(oregoncity)、新港新闻级(newportnews),均配备防空武器、搜索与射控雷达及半自动8吋炮。
诸多事例证明,单从武器外观无法了解其中有何隐藏性改良。例如枪管膛线、战舰之射控系统、电脑能力或密码技术之提升等皆无法从外部观之,太空侦搜系统起码对非专业人士而言不易观测。罗滕石拉格(karllautenschlar)博士表示,苏联奥斯卡级(oscar)潜舰之特性不在于体积,而是其飞弹很可能由太空系统导引[原注:lautenschlar,p57渠曾担任海军空中情报官以及洛萨拉摩斯国家实验室(losalaosnationallaboratory)研究员。]。音响匿踪之潜舰追求更高之隐匿性,俾能超越敌人,潜舰音响反应愈低,愈难以被察觉。武器发展可透过以往系统所得经验为基础而精益求精。
论武器系统运用之转型
当科技其有革命性的潜力时,例如划桨时代出现帆船时、帆船时代出现汽船时、主力舰时代出现航空母舰时,虽然吾人已有明确发展方向,但如何将新系统运用于实际却成为复杂问题。阶段性引进新系统之目的并非在于避免现状维持派的注意。这些保守派能见微知着,察觉威胁所在,亦能辨别不存在之威胁。因此吾人之目标在于解决过渡时期产生之庞大问题。若新系统之战术难以研发,结合新旧系统之战术更难以研发。(例如航空母舰与主力舰须彼此提供战术支援即为错误的开始。)建立一支全新的海军,如美国在1881-1914年间建立新海军之过程,或许困难;但将一支存在已久,担任重要防御任务的海军予以转型,难度更高,如当代美国海军。
即使性能令人咋舌之新武器系统在技术发展上顺利进行,仍有诸多实质问题待解决:训练、结合新旧战术、后勤支援问题,以及其他例行琐事等方面。转型过程并非科技人员之责任,但革命性科技却会产生问题。另外,造价低廉但功能强大之新武器未必能节省国防预算。第一,在采用阶段,制造新装备的费用及短期内训练与后勤支援等成本,将曾使预算增加。第二,新武器之优势不久将成为敌人之优势;敌人没有理由不提供预算,对吾人新武器之反制进行研发,并且购买更多反制系统。
中心问题仍在于如何将老海军转型为新海军;正如美国现状所示,这是个庞大而复杂之问题。计有两派主张相互争执不休,一方为航空母舰派(其他国家正开始建造航空母舰),另一方则几乎含括了华府所有有关人士。批评人士认为海军应以新的,具想象力的方式重建其架构,但这并非易事。前海军部次长伍尔西(rjaleswooisey)曾提过,对海军应如何建立新架构的种种看法,比海军拥有的舰艇数量还多。纪德上将(adiralissackidd)曾说过:「海军正被一群鸭子啄得精疲力竭。这些咬啄并不会致命,但却让海军用尽所有时间予以应付。」华府有太多人可以轻易地否决某项改革,却没有人敢予以同意。布希提过,专制政府断然之决策可能造成科技上重大的错误,而民主国家透过意见整合制定出的决策较为周延。但布希可能未曾预期到,当今美国国防采购体系庞大复杂,过程复杂烦琐[原注:bh,p193]。军方人员对未能取得预算或许感到沮丧,但渠等亦应了解,预算人员在分配国防预算时亦面临庞大压力。目前华府的种种意见与以往有识之士掷地有声的见解相比,不过是群鸭聒噪罢了。布洛迪(bernardbrodie)在其著作中提醒吾人,与一流有识之士争锋并不容易:
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