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第4章（第1页）

另一项造成我们困惑的根源为，现代舰队的兵力中有相当大部分是陆基兵力。苏联海军兵力有相当大的比例是以长程轰炸机的型态存在；此等轰炸机在于摧毁美国的军队与船运。北约会员国的舰队也从陆上机场操作海上巡逻机。舰队战术攸关海上作战，换句话说，与制海及掌控海洋的作战有密切关系。某些滨海国家的海军，其感测仪与武器几乎全部署于岸上，故其舰队的战力几乎是隐而不见的。于此种情形下，远洋海军的舰队若进入近岸的作战空间将是件极其危险的事。

海军作战的战术

在第一版中，「舰队战术」一词并未包含两栖作战的特殊战术，也就是海军以空中打击与飞弹攻击来支援地面作战的战术。由于世界上无一舰队有能力挑战美国海军的优势，只有在敌沿岸水域，美海军才可能面对威胁。因此，在这一版中，我们有必要对近岸作战与在滨海水域作战的特殊危险等议题，加以探讨。第一版中仔细地说明了海军战斗的目的系在于掌控海上空间，俾其他部队能安全地遂行任务。这些「其他部队」包含一支负责清除敌近岸船运与渔船队的近岸舰队；扫雷舰艇；两栖部队（在战斗舰队的保护下得以安全地从海上向登陆地点挺进）；负责提供增援与补给的商船队（从海上至港口一路受到保护而得以免遭空中、水面与水下攻击）；以及对海上交通线遂行游击战并与反潜部队对抗的潜舰部队等。

第一版中的讨论重点在于如何达成面对敌人舰队时之优势，故其判定成败之标准非常简单：以军舰所遭受的伤亡及双方军舰、火炮、与人员丧失战力的数量为判定之依据。夺取或丧失领土为战役阶层之重要考量，但当舰队之间展开战斗时则是战力的较劲；而使敌军舰丧失战力乃为作战的目的，也是判定作战成效的最佳依据。

但是当舰队的角色变成是在影响陆上的战略时‐‐此乃为当今舰队的任务重点，也是其存在的理由‐‐则上述判定作战成效的简单方法已失去意义，我们需要有量度作战成效的新方法。战役中的战术与作战已混合在一起。欲对海军作战进行完备的处理需要有书籍的协助‐‐有诸如哥伦伯（philiplob）的《海军作战》、伯诺提（roobernotti）的《海军战略基本原则》或卡尔威尔（callwell）的《军事作战与海上优势》等经典著作的现代版本。这些一个世纪之前写成的巨著明确地叙述了战役之计画与遂行，如伯诺提的大作事实上是在讨论作战而非战略。此等书籍讨论了所应采取的行动，而且即使在一世纪之前，即已强调获得资讯优势的重要性‐‐那就是我们今天所称的「优势战场觉知能力」（doantbattlefieldawareness）。作战与战术侦察发生于陆、海、空等领域。在有远见的战术家的心目中，于资讯战场上，我们必须加以宰制的领域含包密码学、行动电话、电脑、电子邮件、及全球性的电脑网路。

海军的用途为何？

舰队战演术与滨海作战存在于所有海军作战的矩阵（atrix）中；我们可以称此一矩阵乃为海军四种功能的结合。海军的目标在于处理海上的运动、运输与勤务；相形之下，陆军则是在获取与拥有「不动产」（realestate）。因此，海军从事的是点的连结工作；陆军从事的是点的占领工作。从此一观点视之，海军只不过是在从事以下四种任务中的一种或一种以上的任务。此等作务为：

在海上，（1）确保我们的运输与勤务的安全

（2）使敌人的运输与勤务难以确保安全

从海上，（3）确保对陆上的运输与勤务的安全

（4）阻止敌人对陆上的运输作业。

我们之所以说海军不像陆军那样要「获取与拥有不动产」，乃是在强调海军系达成掌控陆上敌人之目的的一种手段。战争的重心很少是在海上或空中的。海权的最大贡献在于在公海上有效地将「货物与服务，运送到友邦或敌人的领土上。事实上，上述的海军任务几乎与柯白（julianrbett）的主张完全相同，只不过柯白还提到保护或阻止海上贸易的议题。

自1950年代以来，美国海军认为其任务在于制海、武力投射、吓阻与武力展示。这些在冷战期间可适切描述美国海军任务的用词（除了曾有位海军军令部部长否认「武力展示」系一项任务以外），现在已经显得太特殊化而不适用。上述两组相互对称的用词可应用于所有状况及各种不同规模的海军，而不仅仅适用于像美国这样的海上强权。一支近岸型海军不必成为一支海上强权也能在其控制领域内有所作为。世界上大部分的海军都强调第四种任务，也就是阻止敌人的海上运输（运送士兵、陆战队队员、及他们的装备）与勤务（从海上发动飞弹与空中攻击）。在近岸水域内，一支小规模的海军或许无法瘫痪一支强大的海军，但却可使后者的海上运输任务成为一项重大的负担。

制海通常必须在大洋与一支战力一流的敌人展开舰队作战。在苏联瓦解后，许多人问道，「美国海军除了遂行空中打击外还能干什么？空中打击作战由空军来担任岂不更有效率？」我们的回答是，空中打击只是海军任务中的一小部分。对大规模的海军而言，比较有价值的任务是在于阻止滨海国家使用其滨海水域，并保护我们的运输与勤务伸入敌人水域。

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