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第1201章（第1页）
比如东京道可以首先颁布一条法令，熟耕土地不能荒废。
在如今辽东亟待恢复的时候，这条法令，无疑是符合辽东上下的一致要求的。
然后大开工矿，手工业，大量吸纳无产的佃户，将之转化为工人和手工业者。
加上朝廷主导的土地开发，可以将大量的佃户转化为自耕农，这样就会造成佃户的短缺和大地主土地的闲置。
有之前的法令，就可以将大地主闲置的土地通过合法的手段收回，达到打击豪强的目的。
拿稳大义后，是赎买还是强征，就只是手段问题了。
佛教本身是没错的，错在当政者对待佛教的态度上。
大宋的佛教就没有这个问题，大相国寺如今就已经成功完成了转型。
其实只要能够让寺主们手上的资金投入到辽东的经济发展中来，辽东这场经济危机甚至都或许不会发生。
这就必须让辽东上下看到这个问题，同仇敌忾，从外部和内部同时瓦解这个集团。
内部来说，娘娘可以延请大宋的高僧前来讲学，传播新型佛学，让佛教徒对待宗教的态度，从斋僧舍产，转化为心贡心传，从物质上的供奉转化为心灵上的皈依。
这个“法”的转变，必须依赖宋国佛学更加深湛的僧团才可以完成。
外部来说，要调查和公布辽国僧寺的财产、土地，将问题明明白白摆到所有人的眼前，让大家意识到问题的严重性，将矛头引到僧团阶层对民众的残酷压榨上来。
之后就是解决问题，温和的办法，就是明确僧众是人不是佛，除非他们能褪去躯壳，否则人员和寺产皆需要被国家管理，且缴纳赋税。
严酷的办法，就是在天下舆论皆指向僧团之后，没收寺产分配给佃户，勒令其上报寺产。
同时成立辽东发展银行，所有大笔商贸借贷资金，必须通过银行出入，以实施监督。
在此基础上，再宣布任何高利贷都不受法律保护，任何利息超过三成的民间借贷，苦主若被逼索，可以向官府告发。
文妃得到扁罐密奏之后，方才知道此君的厉害，辽东的尖锐的阶级矛盾，民族矛盾，经济矛盾，经过如此缓释、转嫁、化解之后，竟然将自己和晋王、南院群臣该背的锅，完美地丢出去了！
这个思路文妃是认可的，当即召集王经、牛温舒等高层商议。
经过半个月的秘密会议之后，以“维新更化”的名义，正式出台。
辽东道，将全方位地效仿宋朝，引进其先进的政治制度；
大力引进人才、资金、技术；
大力发展农业、水利、工矿，商贸；
开放国土，欢迎大宋的士人、商贾、医生、工匠、僧道这几种身份的人士，携带文化、宗教、资金与技术，前来帮助辽东发展。
进一步解放人口，率先在辽河北岸废除奴隶制度和头下军州制度；
发行报纸，广建学校，开广民智，提升人口素质；
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