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我有一本气运天书正文卷第三百二十一章督府大计,改府设州有中原诸侯对夏国休养三年实在不安,私下派遣使者拜访金王,询问呼延合为何低头,又对夏国未来形势有何看法。
呼延和也不藏着掖着,直接挑破:“你们不打等着我去消耗,妄想。看夏王起家时的姿态就知道,这不过是在酝酿更大的动作,高筑墙广积粮再来一次罢了。”
此番言论后续时有传播,想暗中掀起对夏国的围剿,但诸侯彼此争斗不休,周柏又一心防守国门,很长一段时间倒没人真招惹夏国。
岁月如梭,一晃西凉都督府建制三载,距离正式改府为州的日子越来越近。
同治十二年十一月,都督府年末绩效考评开始,霎时西北大地气运翻滚,喧嚣不断。
夏国定制,每年对官员年度小评,登记成册,不需上报中央;每三年则大计群吏之治而诛赏之,一地官员的三年考察情况汇总报于中央,中央再派官员据此核实。
一年小计,三年称大计,按照周柏的设想,未来夏国国祚日久,每十年还会有更全面系统的官员考察。
都督府设立三年,今年是改府设州的最后一年,也是第一批在西凉任职官员的大计之年。
官吏贵族,豪强士绅,乃至无数平民百姓的心神都为之牵动。
西凉下辖八郡四十三县,吏部备案及管理的入品官员超过一千五百名,官员数量堪比中域江南的繁荣大州。
这在夏国州级体制来说很正常,甚至相较于本土三州还算偏少的。
以县级编制为例,除县令、县丞、主薄、巡检、教谕等主流官员外,还有税课大使、县仓大使和河泊大使等重要职位许入品流,加上各乡乡署的主官、佐贰官、民兵操巡使等等,一千五百人已经是压缩后的编制。
如此庞大的官员体量,每天支出的国家气运都是天文数字,年度考评自然会影响整个西凉都督府的气运变迁。
他们是数百万西凉人中的精英,社会地位高关系网复杂,气运牵扯极深。
某县县令如果考绩上等,那嘉奖右迁便是顺利成章,官途顺遂气运荫佑的不仅是亲朋好友,还有其任职期间所在的一县之地。
周柏完成中央集权后,地方虽难以出现左右朝廷政令的军阀豪强,但一地发展也就再离不开中央指导和政策。
而中央乃至各级地方官府的政策倾斜,只是明面上的普惠平等。
一笔钱拨下,用于修路是用,用于赈灾、教育、社会福利支出也是用,都是为了百姓和国家强盛。
可政策具体实施过程中,不管出于什么考虑,一定会有三六九等,这并不是官僚主义私心作祟。
就如去年都督府完成编户齐民,税收大增,将额外给辖下郡县拨发建设经费。
在客观条件差不多的情况下,地方班子评价便成了都督府决策的重要因素,一个官衙班子的能力水平高,额外经费能发挥更大作用,反哺中央朝廷的气运才会更明显。
对于一辈子难出家乡的普通百姓来说,地方父母官的能力很大程度决定了他们的生活质量,一荣俱荣一损俱损。
莽莽西北,平沙无垠,蓬断草枯,胡雁哀鸣。
降雨稀少的西凉都督府,黄沙荒漠是常见之景,是以哪怕这片土地无比广袤,释放奴隶编户齐民后的人口仍然不足八百万。
想开发大西北,建设塞上江南,解决生存繁衍的问题便是重中之重。
人族伴水而居,都督府首先选择建设水利工程开发良田,仅大夏工部三年支援建设的水渠水库就达一百二十处。
其中古凉河疏浚工程备受关注,超过十数万青壮自发参与工程建设,因为拥有十余条支流的凉河是西北生灵最为倚重的水源。
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